| 1. Dopo l'articolo 40 della legge 15 dicembre 1990, n.
395, sono inseriti i seguenti:
"Art. 40- bis. - (Ruoli tecnici del personale
di polizia penitenziaria). - 1. Per le esigenze
operative di polizia penitenziaria e, in generale, per il
raggiungimento dei fini istituzionali di osservazione e
trattamento dei detenuti, di attività attinenti i settori
della archiviazione dei dati e della gestione della banca dati
del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e delle
procedure informatiche, nonché gestione, progettazione e
manutenzione dei servizi informatici, del servizio sanitario,
della manutenzione e gestione del patrimonio immobiliare, per
l'ordinato espletamento delle attività
amministrativo-contabili, per il benessere e la gestione del
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personale, per la manutenzione degli impianti tecnologici, per
le lavorazioni e aziende penitenziarie, sono istituiti i
seguenti ruoli tecnici di polizia penitenziaria:
a) ruolo degli assistenti sociali, direttori e
dirigenti di servizio sociale;
b) ruolo degli educatori, direttori e dirigenti di
area pedagogica;
c) ruolo dei ragionieri, direttori e dirigenti
amministrativo-contabili;
d) ruolo degli psicologi, dei direttori e
dirigenti dei servizi di psicologia;
e) ruolo dei coadiutori, operatori e assistenti
amministrativi;
f) ruolo dei periti tecnici, degli ingegneri,
architetti e agronomi e dei dirigenti ingegneri, architetti e
agronomi;
g) ruolo degli operatori informatici, dei
programmatori informatici e degli analisti informatici;
h) ruolo degli infermieri della polizia
penitenziaria;
i) ruolo dei medici e dirigenti medici di polizia
penitenziaria;
l) ruolo degli operai generici, specializzati e
commessi.
2. Ai ruoli di cui al comma 1 possono accedere,
previa domanda, quanti già appartengano ai ruoli
amministrativi del personale dell'amministrazione
penitenziaria, ai ruoli della polizia penitenziaria che
operano presso il centro elaborazione dati (CED) e i servizi
informatici dell'amministrazione penitenziaria, quanti,
seppure provenienti da ruoli amministrativi svolgano
stabilmente da oltre un anno attività pertinenti ai servizi
informatici dell'amministrazione penitenziaria, gli infermieri
di ruolo, i medici incaricati di ruolo, i medici incaricati
provvisori, i geometri e periti tecnici, gli ingegneri e gli
architetti con contratto a termine con lodevole servizio o di
ruolo, gli esperti psicologi convenzionati, ai sensi
dell'articolo 80 della legge penitenziaria e il restante
personale penitenziario già inquadrato in profili
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professionali preesistenti purché analoghi a quelli dei ruoli
tecnici.
3. Quanti non produrranno domanda di far parte dei
ruoli tecnici di polizia penitenziaria, con esclusione del
personale convenzionato, rimarranno nel ruolo di appartenenza,
andando a formare corrispondenti ruoli ad esaurimento.
4. Stabilite le piante organiche per ogni singolo
istituto, saranno banditi concorsi riservati al 50 per cento
al personale medico ed infermieristico convenzionato da almeno
sei mesi con l'amministrazione penitenziaria.
5. Per le emergenze sanitarie si farà capo, ove
possibile, ai medici di ruolo penitenziari e agli infermieri
penitenziari, altrimenti si chiederà l'intervento dei servizi
sanitari territoriali, ricorrendo anche ai servizi di guardia
medica esterna.
Art. 40- ter. - (Norme applicabili). - 1.
Al personale appartenente ai ruoli tecnici di cui
all'articolo 40- bis, si applicano, per quanto
compatibili, le disposizioni dell'ordinamento del personale
tecnico della Polizia di Stato anche ai fini dello sviluppo
delle carriere.
2. Per i ruoli non previsti precedentemente nel
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, il Ministro
di grazia e giustizia istituisce una apposita commissione
ministeriale presieduta dal Ministro stesso, o da un suo
delegato, di cui è componente il direttore generale del
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, o un suo
delegato; nella commissione è garantita altresì la presenza
come titolari di almeno tre direttori penitenziari e di un
direttore di centro di servizio sociale in servizio presso gli
istituti di pena e i centri di servizio sociale per adulti; è
componente altresì il capo del personale, che può avvalersi
della collaborazione di esperti o di rappresentanti degli
ordini professionali interessati.
3. Della commissione fanno parte, come consulenti
tecnici, anche un funzionario del livello dirigenziale della
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
funzione pubblica, indicato dal Ministro per la funzione
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pubblica e gli affari regionali e un funzionario di livello
dirigenziale della Polizia di Stato indicato dal Ministro
dell'interno.
4. La commissione, sentite anche le organizzazioni
sindacali interessate, propone nel rispetto dei princìpi di
buona amministrazione e di economicità della pubblica
amministrazione, le modalità di sviluppo delle diverse
carriere e l'individuazione della consistenza degli
organici.
5. Il Ministro di grazia e giustizia,
successivamente e non oltre trenta giorni dalla conclusione
dei lavori della commissione, di intesa con i Ministri del
tesoro e per la funzione pubblica e con possibilità di
modificare motivatamente le proposte di tali Ministri, approva
con apposito decreto l'articolazione delle qualifiche per ogni
specifico ruolo.
Art. 40- quater. - (Cappellani). - 1.
Ai cappellani che richiedano di essere impegnati
giornalmente all'interno degli istituti penitenziari è
attribuita una indennità mensile corrispondente a quella
prevista per la carriera di educatore per adulti, comprensiva
di tutte le voci stipendiali ed aggiuntive.
2. L'orario ordinario di lavoro dei cappellani è
corrispondente a quello previsto per i ruoli tecnici di
polizia penitenziaria.
3. Agli stessi è data la facoltà di effettuare
l'orario di lavoro con libertà di modalità, fatta salva
l'esigenza di impiegare almeno due ore il mattino, in
concomitanza con gli altri servizi trattamentali,
osservazionali ed educativi.
4. I cappellani penitenziari possono usufruire della
mensa di servizio con le stesse modalità previste per il
restante personale penitenziario.
5. Ove possibile e su richiesta dell'interessato, è
assicurato un alloggio di foresteria o una stanza singola in
caserma.
Art. 40- quinquies. - (Incentivazione delle
attività lavorative e trattamentali a favore dei detenuti).
- 1. Al fine di sviluppare maggiormente le iniziative
penitenziarie finalizzate a consentire che un maggior numero
di detenuti possa essere impegnato in attività rieducative di
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lavoro è predisposto un piano di interventi finalizzati ad
aumentare le occasioni di corsi professionali interni e di
attività lavorative in ambito penitenziario. I maggiori costi
derivanti dal piano suddetto sono compensati con le entrate
provenienti dall'aumento di un terzo, rivedibile annualmente
in relazione all'aumento dell'indice ISTAT del costo della
vita, delle quote di mantenimento in capo ai detenuti
condannati, nonché con il recupero di somme in conseguenza
della modificazione del sistema retributivo per i detenuti
lavoranti per l'amministrazione penitenziaria. Ad essi è
corrisposto, mensilmente, un incentivo economico
corrispondente alle attuali mercedi, escluso contestualmente
ogni onere previdenziale a carico dell'amministrazione
penitenziaria ed il pagamento di assegni familiari.
2. Lo svolgimento di attività lavorative da parte
dei detenuti, che avviene tassativamente su base volontaria,
risponde ad esigenze di riparazione sociale, di rieducazione e
di abitudine al lavoro.
3. L'amministrazione penitenziaria ha l'onere di
stipulare in capo ai detenuti lavoranti una assicurazione
contro gli infortuni e le malattie derivanti da attività
lavorative in ambito carcerario.
4. Anche gli imprenditori pubblici e privati che
intendano inserire in attività lavorative i detenuti, previo
formale consenso degli stessi interessati possono offrire
incentivi economici corrispondenti almeno a quelli previsti
per i detenuti lavoranti per l'amministrazione
penitenziaria.
5. Sono salve condizioni di migliore favore
concordate dalle parti. I detenuti lavoranti che lo
desiderino, a loro spese possono stipulare polizze
assicurative di tipo previdenziale anche utilizzando il fondo
indisponibile nella misura del 50 per cento.
Art. 40- sexies. - (Copertura delle spese).
- 1. Agli oneri derivanti dalla istituzione dei nuovi
ruoli tecnici e del passaggio alle qualifiche superiori del
personale direttivo e dirigente del Corpo di polizia
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penitenziaria, nonché degli altri ruoli di polizia
penitenziaria, si fa fronte con:
a) le somme, già previste e stanziate sui relativi
capitoli di bilancio, relative al pagamento delle prestazioni
di tipo convenzionale afferenti i medici di guardia, i medici
dei servizi interni per i tossicodipendenti, gli esperti
psicologi ex articolo 80, gli infermieri convenzionati e ogni
altra professionalità di tipo convenzionale presente
nell'amministrazione penitenziaria. Per il personale
amministrativo, operaio e tecnico già di ruolo che chieda il
passaggio nel ruolo tecnico della polizia penitenziaria, si
procede al relativo inquadramento facendo salvo il trattamento
economico già acquisito ove più favorevole;
b) le economie derivanti dalla riduzione
progressiva degli appalti per le manutenzioni degli impianti
tecnologici a seguito del contestuale ingresso, nelle
rispettive piante organiche, dei ruoli tecnici pertinenti;
c) la corresponsione per il personale non avente
diritto alla mensa obbligatoria di servizio, in caso di
consumazione del pasto, del prezzo intero degli alimenti
utilizzati, con una maggiorazione del 30 per cento;
d) la gestione in economia delle mense; per il
relativo personale in via provvisoria ed in attesa
dell'assunzione di personale tecnico appartenente al ruolo dei
cuochi e degli aiuto-cuochi, si possono utilizzare dipendenti
appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria, i quali
accettino di essere impiegati come cuochi e aiuto-cuochi nel
servizio di mensa per un tempo non superiore ad un anno;
e) l'utilizzo, per gli importi residui, dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1996-1998, al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, all'uopo utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero di grazia e giustizia.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio".
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2. La domanda di cui al comma 2 dell'articolo 40- bis
della legge 15 dicembre 1990, n. 395, introdotto dal comma
1 del presente articolo, deve essere presentata entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
3. Entro tre anni dalla data di entrata in vigore della
presente legge sono risolti i rapporti convenzionali con
medici ed infermieri di ogni singolo istituto, da sostituire
con il personale assunto in seguito ai concorsi di cui al
comma 4 dell'articolo 40- bis della legge 15 dicembre
1990, n. 395.
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