Onorevoli Colleghi! - Se si procedesse ad una
  rifondazione dell'autonomia universitaria secondo parametri
  più attuali ed anche in conformità alle esigenze della
  formazione universitaria in Italia, troveremmo probabilmente
  anche la soluzione al problema del reclutamento della docenza;
  la troveremmo però con tempi lunghi, seguendo un percorso che
  ritengo difficile e che potrebbe invece essere semplificato da
  un forte atto di responsabilità del Parlamento che oggi
  volesse intervenire nella situazione tanto delicata e,
  soprattutto, così caotica, ingiusta e sostanzialmente
  inaccettabile che si è determinata nelle nostre università in
  questa materia.
     Il reclutamento dei docenti universitari oggi è divenuto
  quasi impossibile, in primo luogo per le normative che ormai
  sono vecchie, fondate su meccanismi contorti e farraginosi e
  che, purtroppo, nel tempo, non hanno fatto che accrescere il
  potere di grandi consorterie accademiche ed alimentato
  clientele a tutto danno di quello che vogliamo sia il primato
  scientifico e culturale delle nostre università.  Su tutto ciò
  è calata anche la "mano pesante" della magistratura
  amministrativa e penale, la quale è entrata, per così dire,
  nel merito degli stessi concorsi.
     Oggi i ricercatori universitari sono quasi a quota 11
  mila.  Essi hanno l'incarico dell'insegnamento o per supplenza
  o per affidamento; di fatto, però, dobbiamo dire che essi
  svolgono un'attività - cioè l'insegnamento - senza aver mai
  avuto l'opportunità di superare una prova di idoneità
  nazionale; oltretutto, non sono più tanto giovani, dato che la
  loro età si aggira intorno ai quarant'anni.
     Siamo quindi tutti d'accordo, io credo, che occorra
  riformare il meccanismo concorsuale, stabilendo nuovi criteri
  di accesso e di progressione della carriera docente
 
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  nell'università.  E' una via obbligata, ma è tanto obbligata
  che io vedo con terrore la proroga al 15 luglio per la
  presentazione delle domande per il concorso per associati,
  perché è il segno che si continua con la vecchia normativa.  Se
  questo concorso dovesse essere espletato e se successivamente
  dovessimo avere una sentenza del Tar che nel merito si
  pronunciasse in maniera diversa dalla previsione dello
  svolgimento del concorso, ci troveremmo di fronte ad un
  ulteriore contenzioso, con strascichi impensabili e, quindi,
  di fronte ad una situazione caotica che ci metterebbe in serie
  difficoltà.
     Occorre restituire all'università, con un grande atto di
  coraggio e di indirizzo del Parlamento, la possibilità di
  selezionare i docenti attraverso una verifica seria della
  qualità e della maturità professionale di chi deve insegnare e
  non - come accade oggi - attraverso vere e proprie sanatorie
  inqualificabili che passano tramite meccanismi di
  lottizzazione.
     Al Senato, nella passata legislatura, ci fu il tentativo
  di varare la riforma tanto contestata, che non riuscì ad
  essere esaminata dalla Camera.
     Occorre aprire immediatamente una discussione in
  Parlamento su un progetto di riforma che, peraltro, aveva già
  fatto metà della sua strada e che con buona volontà, sia della
  maggioranza che dell'opposizione, potremo riuscire a varare in
  tempi congrui, in modo da consentire di risolvere il problema
  senza lasciarsi dietro strascichi che naturalmente
  provocherebbero situazioni ancora più difficili.  Va approvata
  una normativa in base alla quale soltanto chi abbia superato
  un esame di idoneità a livello nazionale, possa insegnare, sia
  temporaneamente sia stabilmente.  In definitiva, è necessario
  che tutte le università si attivino, che vi sia una lista
  aperta di idonei per la prima e la seconda fascia, nonché per
  i ricercatori, e che si stabiliscano meccanismi trasparenti,
  soprattutto sotto il profilo della concorrenza tra gli atenei,
  per riportare una nuova ondata di efficienza, di qualità e di
  libertà nelle nostre università le quali sono troppo spesso
  asfissiate da un eccesso di privilegi vecchi e nuovi, e da
  ingiustizie che mortificano il merito e la competenza.
     Le strade che abbiamo di fronte sono due.  Vi è la strada
  dell'attendismo, in qualche misura rappresentata dalla
  proroga, pur necessaria e doverosa, e la strada del coraggio,
  dell'innovazione, della definitiva "sburocratizzazione", che
  io vi chiedo di percorrere perché è necessaria per dare nuova
  linfa, nuovo respiro culturale ed europeo alle nostre
  università attraverso un atto di indirizzo del Parlamento che
  restituisca dignità ad operatori i quali, se il concorso
  andasse avanti con i vecchi meccanismi, tra quattro o cinque
  anni si troverebbero in una situazione disperata e sarebbero
  in numero tale - forse 15 o 16 mila - da richiedere
  quell'intervento  ope legis  che oggi tutti paventano.  Ed
  a mio avviso potrebbero farlo anche con cognizione di causa,
  come risposta all'insensibilità politica con cui per troppi
  anni si è passati sopra i loro diritti culturali e civili.