Onorevoli Colleghi! - Da molti anni ormai il settore
  del pubblico comparto è in fermento per il riconoscimento
  dell'inclusione dell'indennità integrativa speciale nel
  calcolo della buonuscita, con attivazione delle magistrature
  sia ordinarie che amministrative.  Del problema è stato
  reiteratamente interessato anche il giudice delle leggi che,
  con l'ormai nota sentenza n. 243 del maggio 1993, dichiarava
  la parziale illegittimità costituzionale della legge 27 maggio
  1959, n. 324, in rapporto agli articoli 3 e 38 del decreto del
  Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1032, di
  approvazione del testo unico delle norme sulle prestazioni
  previdenziali a favore dei dipendenti civili e militari dello
  Stato; all'articolo 14 della legge 14 dicembre 1973, n. 829
  (Riforma dell'Opera di previdenza a favore del personale
  dell'Azienda autonoma delle ferrovie dello Stato) combinata
  con l'articolo 21 della legge 17 maggio 1985, n. 210; agli
  articoli 13 e 26 della legge 20 marzo 1975, n. 70 sul
  riordinamento degli enti pubblici "nella parte in cui non
  prevedono, per i trattamenti di fine rapporto ivi considerati,
  meccanismi legislativi di computo della "Indennità integrativa
  speciale", secondo i princìpi ed i tempi indicati in
  motivazione".
     Questi i princìpi giuridici fondamentali richiamati dalla
  Corte, ma ormai sono tutti convinti che la legge 29 gennaio
  1994, n. 87, "Norme relative al computo dell'indennità
  integrativa speciale nella determinazione della buonuscita dei
  pubblici dipendenti" sia troppo limitativa del diritto dei
  lavoratori, sia perché ne limita l'applicazione ai pensionati
  dal 1^ dicembre 1984 in poi, anziché dal 1^ gennaio 1974, come
  sarebbe stato logico, sia perché ne prevede il calcolo al 60
 
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  per cento, poi ridotto al 48 per cento da parte del Ministero
  del tesoro - Ragioneria generale dello Stato, anziché all'80
  per cento come era nella norma, sia perché non prevede il
  risanamento monetario dal giorno della messa in quiescenza,
  come sarebbe stato giusto.
     Questa limitazione del diritto dei lavoratori era stata
  evidenziata anche nei lavori parlamentari preparatori
  all'approvazione della legge n. 87 del 1994, tanto che, nella
  seduta del 13 gennaio 1994, la XI Commissione della Camera ha
  approvato un ordine del giorno, con il quale si "impegna il
  Governo a presentare quanto prima un provvedimento di riordino
  complessivo... nonché a trovare soluzione da un punto di vista
  economico e normativo al calcolo dell'indennità integrativa
  speciale nella buonuscita dei pubblici dipendenti non solo nei
  dieci anni pregressi, oltre i quali vi sarebbe una presunta
  prescrizione, ma anche anteriormente a tale decennio.  Firmato
  Bolognesi - Innocenti".  Tutte le parti politiche hanno
  approvato detto ordine del giorno.  Così la legge 29 gennaio
  1994, n. 87, a causa dell'urgenza provocata dall'anticipata
  fine della legislatura, lasciava insoluti molti problemi ed
  altri li risolveva solo in modo parziale.  Si sono accavallati
  i ricorsi giudiziali presso le magistrature sia ordinarie che
  amministrative, ma è appena il caso di evidenziare che già il
  Consiglio di stato, VI sezione, con ordinanza n. 465 del 1995,
  ha rimesso alla Corte costituzionale il giudizio di
  legittimità, sollevando questione di sospetta
  incostituzionalità della legge n. 87 del 1994 in relazione
  all'articolo 4 (estinzione d'ufficio dei giudizi pendenti);
  all'articolo 3 (obbligo di domanda amministrativa per i
  ricorrenti in sede giudiziaria); all'articolo 1, lettera
  b  (limitazione al 60 per cento, anziché all'80 per
  cento, della quota computabile) e all'articolo 2, comma 4
  (esclusione degli interessi e della valutazione monetaria).
     Noi siamo pienamente consapevoli che il bilancio dello
  Stato ha i suoi limiti, ma che a pagarne le conseguenze siano
  sempre i lavoratori, tanto più se anziani, non è né giusto, né
  civile ed offende la nostra civiltà giuridica.
     Scopo della presente proposta di legge è quello di
  riequilibrare il diritto offeso.  Ricordiamo brevemente che la
  sentenza n. 243 del 1993 della Corte costituzionale ha
  dichiarato parzialmente incostituzionali il decreto del
  Presidente della Repubblica n. 1032 del 1973, la legge n. 829
  del 1973 eccetera, leggi che hanno iniziato a produrre effetti
  giuridici ed economici dal 1^ gennaio 1974, quindi crediamo
  che ogni revisione debba partire da tale data.
     Con l'articolo 1 ai pensionati e pensionandi del pubblico
  comparto viene riconosciuto il diritto al ricalcolo della
  buonuscita con l'inclusione dell'indennità integrativa
  speciale, in godimento al giorno del pensionamento nella
  misura dell'80 per cento, così come per le altre voci di cui
  all'articolo 38 del decreto del Presidente della Repubblica 29
  dicembre 1973, n. 1032, e di cui all'articolo 14 della legge
  14 dicembre 1973, n. 829.
     Con l'articolo 2 vengono dettate norme circa il recupero
  del contributo previdenziale dovuto dai beneficiari della
  presente proposta di legge, ai sensi della legge 6 dicembre
  1965, n. 1368.
     Inoltre è previsto che sulle somme da corrispondere siano
  dovuti gli interessi e la rivalutazione monetaria dal giorno
  della messa in quiescenza per un paritario trattamento
  rispetto ai dipendenti degli enti locali per i quali detto
  diritto è stato già riconosciuto ai sensi della legge 7 luglio
  1980, n. 299, di conversione del decreto-legge 7 maggio 1980,
  n. 153, a decorrere dal 1^ gennaio 1974.
     Con l'articolo 3 viene riconosciuto il suddetto diritto a
  coloro che sono in quiescenza dal 1^ gennaio 1974 per
  riportare il settore pubblico ad eguale trattamento con i
  dipendenti degli enti locali, dando così attuazione all'ordine
  del giorno approvato dall'XI Commissione della Camera il 13
  gennaio 1994.  Inoltre è prevista una dilazione della
  corresponsione per rispondere alle esigenze del bilancio dello
  Stato.