Onorevoli Colleghi! - Per favorire nel settore primario
  l'imprenditoria giovanile, maschile e femminile, inserita
  anche nel nuovo quadro della politica agricola comune,
  caratterizzata dal controllo rigido delle produzioni, favorite
  dalla normativa di intervento comunitario, e per l'ampliamento
  della base produttiva e occupazionale, è indispensabile
  incentivarne l'insediamento.
     Nonostante le specifiche normative comunitarie di
  sostegno, come quelle relative al miglioramento delle
  strutture agrarie, dove la promozione, l'organizzazione e la
  finalizzazione di energie imprenditoriali in favore dei
  giovani agricoltori, assumono specifico rilievo, il settore
  agricolo nazionale è sempre in difficoltà.
     Ciò è dimostrato da elementi di fondo che, nonostante gli
  impetuosi cambiamenti sociali ed economici, sono rimasti
  costanti: la riduzione degli addetti e il progressivo
  invecchiamento degli attivi.  Tali fattori hanno impedito il
  ricambio generazionale, necessario per le nuove funzioni
  attribuite al settore primario in termini ambientali e di
  qualità della vita, ma anche la ricomposizione fondiaria,
  insostituibile strumento per una politica agricola di
  rinnovamento, strettamente legata alla politica
  strutturale.
     Tuttavia, è anche dimostrato dalla struttura bipolare
  della nostra agricoltura, dove da una parte vi è un ristretto
  numero di imprese capaci da sole di essere sufficientemente
  determinanti nella produzione complessiva, e dall'altra un
 
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  numero maggiore di piccole imprese che, per la loro ridotta e
  specifica produzione agricola, dovrebbero essere rivitalizzate
  per essere competitive sul mercato.
     E' necessario quindi l'inserimento di soggetti più
  giovani, dotati di mentalità imprenditoriale più moderna, tale
  da produrre un effetto benefico tanto laddove esista un
  tessuto agricolo caratterizzato da una discreta efficienza
  aziendale, quanto laddove le condizioni ambientali ed
  economiche risultino più sfavorevoli.  La nuova imprenditoria
  giovanile può contribuire a guidare più efficacemente le
  imprese nell'attuale fase di cambiamento dovuta alla nuova
  politica agricola comune.
     Per determinare l'inserimento dei giovani imprenditori
  nelle imprese agricole o in attività collegate è essenziale,
  non prescindendo dalle realtà territoriali, incentivare e
  valorizzare, anche attraverso una formazione professionale
  specifica, gli strumenti di intervento programmati in
  agricoltura a nostra disposizione, integrandoli con le
  specifiche normative di intervento comunitario.
     Occorre quindi che il Parlamento si muova in questa
  direzione indirizzando tali strumenti verso una politica di
  incoraggiamento per l'imprenditoria giovanile (maschile e
  femminile) non solo nell'ottica di una politica occupazionale,
  ma anche per un più rapido ricambio generazionale.
     Tale azione di rilancio dell'imprenditoria giovanile in
  agricoltura deve essere programmata in una sempre più stretta
  collaborazione tra l'amministrazione centrale e le regioni,
  permettendo così ad ogni regione, in una migliore visione
  d'insieme delle misure attuabili e dei contributi concedibili,
  di esplicare pienamente la propria competenza primaria di
  attuazione degli interventi territoriali in agricoltura,
  evitando la dispersione dei finanziamenti pubblici, che spesso
  rappresenta uno dei punti più deboli della politica agricola
  nazionale.  A ciò si deve aggiungere che anche la Cassa per la
  formazione della proprietà contadina, nell'ambito
  dell'attività istituzionale da questa svolta, contribuirà al
  finanziamento delle richieste di intervento avanzate dai
  giovani agricoltori.
     L'iniziativa legislativa, che, come è logico, deve essere
  dotata di adeguati stanziamenti e basata su criteri guida
  affidabili e duraturi, tende a produrre gli effetti benèfici
  delle risorse disponibili, rilanciando attraverso gli
  interventi delle regioni le politiche insediative in favore
  dei giovani imprenditori.  Grande attenzione bisognerà dare
  anche all'imprenditoria agricola femminile.  La giornalista
  Eliane Bellé, infatti, ne ha sottolineato il ruolo
  culturalmente inteso come marginale.  Quasi "gregarie" che solo
  da pochi anni hanno preso coscienza di un ruolo di vere
  imprenditrici.  Per favorire anche in agricoltura le pari
  opportunità, la Commissione europea ha stanziato 40 miliardi
  di lire per il funzionamento di progetti-pilota destinati
  esclusivamente alle donne impegnate in agricoltura.
  Obiettivi fondamentali della presente proposta di legge
  sono:
       a)  la messa in atto di normative di indirizzo per
  le regioni, finalizzate ad un migliore utilizzo del regime di
  aiuti previsti dai regolamenti comunitari per l'insediamento
  dei giovani e delle donne in agricoltura;
       b)  la destinazione diretta di tali risorse a
  favore dell'insediamento di cui alla lettera  a),  con
  tutte le agevolazioni previste in campo programmatico ed
  applicativo.
     In armonia con la regolamentazione comunitaria di settore
  il limite massimo di età per essere riconosciuto come "giovane
  agricoltore" è stato fissato in 40 anni.
     L'articolo 1 della proposta di legge promuove, in termini
  di normativa fondamentale di riforma economica e sociale della
  Repubblica, l'insediamento dell'imprenditorialità giovanile,
  anche attraverso programmi di attuazione delle normative
  comunitarie.
     L'articolo 2 prevede l'emanazione di disposizioni di
  indirizzo alle regioni per l'attuazione del regolamento (CEE)
  n. 2328/91 del Consiglio, del 15 luglio 1991, e successive
  modificazioni, individuando nell'insediamento dei giovani
  agricoltori uno degli obiettivi del programma di sviluppo
 
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  esecutivo collegato alla nuova legge pluriennale di spesa, che
  dovrà essere presentata al più presto e con adeguati
  finanziamenti.
     In conformità con il citato regolamento (CEE) n. 2328/91,
  e successive modificazioni, vengono recepiti i parametri da
  utilizzare da parte delle regioni per la determinazione della
  quota di reddito agricolo rispetto al reddito globale (secondo
  il criterio del reddito lordo  standard  - RLS), ai sensi
  dell'articolo 5b del citato regolamento.
     E' altresì previsto anche che degli incentivi
  all'insediamento possano beneficiare anche le persone
  giuridiche che esercitino l'attività agricola a titolo
  principale.
     L'articolo 3 prevede il potenziamento del sistema di
  formazione professionale attraverso azioni specifiche, in
  attuazione dell'articolo 28 del regolamento (CEE) n. 2328/91,
  da parte delle regioni, in favore dei giovani agricoltori,
  beneficiando dei regimi di aiuto previsti per l'adeguamento
  della formazione professionale alle esigenze di un'agricoltura
  moderna.
     Per realizzare l'inserimento in agricoltura dei giovani
  laureati o diplomati e per una migliore qualificazione
  professionale è previsto inoltre che il Ministro delle risorse
  agricole, alimentari e forestali, attraverso l'individuazione
  da parte di un comitato,  ad hoc  nominato, delle
  peculiarità di ciascuna realtà agricola, stipuli accordi o
  convenzioni con istituzioni per lo svolgimento di corsi
  orientati alla preparazione dei formatori.
     L'articolo 4, dal quale si evince l'azione di politica
  agricola mirata al ricambio generazionale e alla
  ricomposizione fondiaria a favore dei giovani agricoltori,
  prevede che la Cassa per la formazione della proprietà
  contadina destini almeno il 50 per cento delle proprie
  disponibilità al finanziamento di operazioni di acquisto o
  ampliamento aziendale da parte dei giovani agricoltori,
  stabilendone i criteri e le modalità.
     L'articolo 5, per favorire l'imprenditoria giovanile e per
  lo sviluppo delle stesse imprese agricole, prevede l'esenzione
  d'imposta per la registrazione dei contratti di affitto
  stipulati nel rispetto degli accordi collettivi di cui
  all'articolo 45 della legge n. 203 del 1982.
     Inoltre, i giovani agricoltori che prendono in affitto
  terreni godono, per un quinquennio, per i terreni presi in
  affitto, dello sgravio del reddito agrario ai fini
  dell'imposta sui redditi.
     L'articolo 6 prevede, nello spirito di conservazione
  dell'integrità aziendale, l'estensione delle agevolazioni
  recate dalla legge n. 97 del 1994, recante nuove disposizioni
  per le zone montane, per l'acquisto di proprietà aziendali da
  parte di eredi affittuari.
     L'articolo 7 riguarda lo sviluppo aziendale prevedendo che
  le regioni, in base agli aiuti previsti dal regolamento (CEE)
  n. 2328/91, e successive modificazioni, riservino una quota
  non inferiore al 50 per cento degli aiuti comunitari erogati a
  favore dei giovani agricoltori che presentino progetti di
  innovazione e trasformazione aziendale.
     L'articolo 8 prevede una riserva nazionale per
  l'attribuzione ai giovani agricoltori di nuove quote in quei
  regimi di limitazione produttiva in agricoltura stabiliti
  dall'Unione europea.
     L'articolo 9, evidenziando come lo sviluppo delle
  produzioni compatibili in attuazione dei regolamenti (CEE) n.
  2078/92 e n. 2080/92 non deve essere trascurato, prevede che
  le regioni riservino una quota annuale non inferiore al 50 per
  cento delle provvidenze erogate dalle regioni in attuazione
  delle suddette normative a favore dei giovani agricoltori, che
  presentino progetti di sviluppo ecocompatibili o di
  rimboschimento o di miglioramento di boschi degradati.
     L'articolo 10, prevede l'istituzione presso il Ministero
  delle risorse agricole, alimentari e forestali, di un comitato
  giovani, che svolga una azione di analisi dell'attuazione
  delle politiche giovanili in materia di imprenditorialità
  agricola, e che attraverso la sua attività consultiva e di
  supporto all'azione ministeriale e regionale, sia esso stesso
  promotore di iniziative per un ulteriore sviluppo
  dell'imprenditorialità giovanile.