Onorevoli Colleghi! - La rapida evoluzione che si
  registra nel settore delle telecomunicazioni per ciò che
  riguarda il progresso tecnologico e le prospettive che si
  aprono in termini di nuovi servizi da corrispondere all'utenza
  impongono una revisione del quadro normativo vigente nel
  nostro Paese.  A ciò contribuisce anche l'intensa attività di
  aggiornamento della disciplina, cui si sta provvedendo in sede
  comunitaria, nel senso di una progressiva liberalizzazione del
  mercato delle infrastrutture e di quello dei servizi.  Proprio
  il confronto con la situazione di altri Paesi europei
  evidenzia, peraltro, la oggettiva condizione di ritardo
  dell'Italia per ciò che riguarda l'applicazione di nuove
  tecnologie.  Il Libro Verde della Commissione europea sulla
  liberalizzazione delle infrastrutture delle telecomunicazioni
  documenta chiaramente che tra gli Stati membri solo l'Italia e
  la Grecia non dispongono ancora di reti via cavo che in altri
  Paesi, e in particolare in Francia, Germania e Regno Unito,
  hanno registrato significativi tassi di sviluppo in termini di
  utenti serviti.  Nel corso degli ultimi anni è quindi emerso
  con chiarezza che la realizzazione di una rete cablata nel
  nostro Paese si impone in primo luogo per la necessità di
  aggiornare la tecnologia utilizzata per la prestazione dei
  servizi di telefonia.  Tale esigenza è emersa in particolare
  nel corso dell'indagine conoscitiva sul settore delle
  telecomunicazioni che la IX Commissione della Camera dei
  deputati aveva avviato nella scorsa legislatura senza
  concludere i propri lavori a causa dello scioglimento
  anticipato delle Camere.
 
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  Per l'impulso che il Presidente della
  Commissione trasporti, poste e telecomunicazioni, onorevole
  Perticaro, ha dato all'indagine, è stato possibile acquisire
  una serie rilevante di informazioni e di elementi conoscitivi
  utili ad una valutazione ponderata delle prospettive e
  dell'impatto che sul settore delle telecomunicazioni potrà
  determinare l'utilizzo di più avanzate tecnologie.
     In particolare, è stato possibile chiarire che l'impiego
  prioritario di una rete cablata sarà molto presumibilmente
  connesso alle esigenze proprie del comparto delle
  telecomunicazioni, più che a quelle della radiotelevisione.  In
  tal modo si è smentita la tesi, da qualcuno sostenuta con
  particolare insistenza anche nelle sedi parlamentari, per cui
  il problema dell'aggiornamento delle infrastrutture di
  telecomunicazioni dovrebbe essere considerato insieme a quelli
  che attengono al riassetto del settore radiotelevisivo.  La
  presente proposta di legge prende le mosse da una logica
  diametralmente opposta per cui, se da un lato non si intende
  negare la funzione strumentale - intesa con riferimento
  all'instradamento di servizi di tipo diffusivo, ivi compresi
  quelli televisivi - delle infrastrutture di telecomunicazione
  ai fini delle prospettive di sviluppo del mercato
  radiotelevisivo, dall'altro si vuole affermare con chiarezza
  la specificità del settore delle telecomunicazioni.  Da ciò
  consegue la necessità di affrontare in termini organici e
  nell'ambito di un'unica sede tutti i vari problemi che
  attengono propriamente al suddetto settore, evitando
  pericolose confusioni e sovrapposizioni.
     Fatte queste opportune premesse, ne consegue che la
  presente proposta di legge si prefigge di colmare le lacune,
  da più parti lamentate, della normativa vigente in termini
  tali da favorire l'incremento dell'offerta complessiva di
  servizi e prodotti di telecomunicazione, ivi compresi quelli a
  larga banda di tipo diffusivo, attraverso l'introduzione di
  una nuova regolamentazione della materia, in grado di favorire
  - anche nell'ottica della privatizzazione del settore delle
  telecomunicazioni - il passaggio dal regime in esclusiva a
  quello in concorrenza, mediante l'adozione di un quadro di
  regole certe ed eque sia per i nuovi soggetti che entrano in
  competizione sia per il gestore pubblico che perde
  l'esclusiva.
     La proposta di legge intende, quindi, proporre una serie
  di disposizioni che si muovano entro un quadro coerente
  affrontando una serie di problemi attualmente in discussione.
  In tal senso, si prospettano in primo luogo disposizioni in
  ordine al servizio universale che è individuato con
  riferimento ai servizi di telefonia vocale, fatta salva la
  possibilità di successivi aggiornamenti in relazione ai
  progressi tecnologici e agli sviluppi del mercato.  Si propone
  quindi una soluzione equilibrata per il problema del
  finanziamento degli oneri conseguenti alla fornitura del
  servizio universale, nonché riguardo alla specificazione degli
  obiettivi da perseguire nella gestione delle attività affidate
  in regime di esclusiva.  A tale fine, si ipotizza il ricorso
  allo strumento del contratto di programma, mutuando le
  esperienze già registrate in altri settori e, in particolare,
  in quello dei trasporti.  Sono poi previste alcune disposizioni
  in materia di ristrutturazione delle tariffe, per le quali è
  ipotizzato il ricorso al metodo del cosiddetto
  pricecap.
     Si stabilisce poi un regime di concessione per la
  realizzazione e l'esercizio di reti e di impianti per il
  trasporto via cavo di segnali a larga banda, mentre per
  l'espletamento di servizi mediante tali reti è previsto lo
  strumento dell'autorizzazione.  Peraltro, nel rilascio delle
  concessioni è garantita la competenza delle regioni alle quali
  è anche attribuito il 60 per cento dell'importo del canone
  annuo di concessione.  Inoltre, stante il rilievo che gli
  investimenti per l'installazione di reti via cavo rivestono
  sotto il profilo delle prospettive di sviluppo, in termini
  quantitativi di crescita, ed in termini qualitativi dei
  servizi resi all'utenza, nonché la portata in termini
  finanziari degli investimenti stessi, si prevede l'esenzione
  di imposta degli utili reinvestiti a tale fine nella misura
  del 50 per cento del loro importo.  Per introdurre poi maggiori
  garanzie in termini di
 
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  trasparenza nello svolgimento di
  servizi di telecomunicazioni, si prevede l'istituzione di un
  registro nazionale degli operatori e si impone a carico dei
  soggetti che svolgono contestualmente varie attività
  sottoposte a regimi differenti l'obbligo di procedere ad una
  separazione contabile delle diverse attività.  E' infine
  previsto l'aggiornamento della concessione e della annessa
  convenzione stipulata con la concessionaria del servizio
  pubblico in considerazione dell'evoluzione del quadro
  normativo determinata dall'adozione delle varie iniziative
  assunte in sede comunitaria e dalla data di entrata in vigore
  della proposta di legge stessa.