Onorevoli Colleghi! - L'iniziativa legislativa in esame
  è ispirata al soddisfacimento di esigenze diversificate quali
  quelle dell'imprenditoria artigiana produttiva,
  dell'incentivazione turistica, del rispetto della concorrenza
  commerciale, della tutela del lavoro ed è coerente con il
  nuovo corso delle autonomie locali.
     Il coordinamento di tante esigenze è possibile mantenendo
  fermi i princìpi ispiratori della legge 13 luglio 1966, n.
  611, ma creando giuste e necessarie diversificazioni tra
  produzione e commercio nonché un regime speciale per
  particolari zone del territorio nazionale.
     Esigenza primaria degli artigiani panificatori è il
  riconoscimento della propria professionalità.  E' altresì
  indiscusso che tutelare in modo più snello i permessi di
  produzione di pane artigianale garantisce un incentivo, quasi
  un "servizio" al turismo.
     La legge 13 luglio 1966, n. 611, prevede che il riposo
  settimanale degli addetti alla produzione ed alla vendita del
  pane debba coincidere con la domenica e che nello stesso
  giorno debba essere osservata la chiusura dei panifici e dei
  negozi di vendita del pane.  Tale obbligo può essere derogato
  dai prefetti, i quali, sentite le amministrazioni comunali e
  le organizzazioni sindacali del settore, possono disporre che
  in determinati comuni la giornata di riposo e la conseguente
  chiusura dei forni e dei negozi di vendita avvengano in altro
  giorno della settimana.
     La regolamentazione predetta risulta insufficiente a
  consentire la produzione ed il commercio dei prodotti della
  panificazione nelle località turistiche, le quali sono
  caratterizzate da afflussi turistici, anche notevoli, ma
  limitati a determinati periodi dell'anno.  Risulta altresì
  discriminatorio ai danni degli esercizi di vendita del pane il
 
                               Pag. 2
 
  loro collegamento con gli esercizi di produzione del pane.
     E' pertanto corretto:
       1) differenziare tra produzione e vendita per consentire
  agli esercizi di vendita del pane di slegarsi dai panifici ed
  entrare di diritto nella disciplina generale per gli esercizi
  di commercio;
       2) prevedere che la deroga alla chiusura domenicale
  venga disposta con una procedura più snella di quella attuale,
  stabilendo un decentramento decisionale direttamente in capo
  al sindaco ed un maggiore legame con le istanze del mondo
  imprenditoriale comunale;
       3) tutelare le imprese artigiane di panificazione nelle
  località turistiche riconoscendo la possibilità di periodi
  continuativi di apertura, che potranno essere compensati entro
  l'anno solare successivo con altrettanti giorni di chiusura
  continuativi.
     Onde riconoscere positivamente le singole particolarità
  del territorio nazionale, sarà compito delle regioni
  programmare, con congruo anticipo, il riconoscimento annuale
  delle località a prevalente economia turistica.
     A tutela degli imprenditori onesti e laboriosi è corretto
  incrementare le sanzioni a carico di coloro che violano le
  disposizioni dell'articolo 1 della legge n. 611 del 1966 il
  quale, come sostituito dalla presente proposta di legge,
  consente un reale e corretto sviluppo delle imprese artigiane
  di panificazione.