Onorevoli Colleghi! - La Suprema Corte di cassazione a
  sezioni unite con la sentenza n.9869 del 22 novembre 1994,
  pubblicata nell'aprile 1995, interpretando il terzo comma
  dell'articolo 83 del codice di procedura civile, ha affermato
  il principio che la procura alla lite (procura speciale)
  rilasciata su foglio separato e spillato all'atto processuale,
  sia esso ricorso ovvero atto di citazione ovvero memoria o
  comparsa di costituzione in giudizio, è nulla.
     Tanto ha il Supremo collegio stabilito sul rilievo che non
  è giuridicamente dimostrata la riferibilità della procura
  stessa all'atto cui accede.
     Tale pronuncia delle sezioni unite si pone in netto
  contrasto con l'orientamento giurisprudenziale in precedenza
  espresso dal giudice di legittimità, consolidatosi sulla scia
  di una precedente pronuncia delle stesse sezioni unite emessa
  nel 1979.
     La sentenza n.9869 del 1994 ha provocato la declaratoria
  giurisdizionale di nullità di numerosi ricorsi in materia di
  lavoro e previdenza, con conseguenze devastanti in danno dei
  lavoratori e delle fasce più deboli della società, che hanno
  visto vanificare legittime aspettative di giustizia; e tutto
  ciò non sulla base di valutazioni di merito delle loro
  pretese, bensì in forza di un puro artificio formale.
     Si impone pertanto un urgente intervento legislativo di
  natura interpretativa sull'articolo 83, terzo comma, codice di
  procedura civile, ed è quanto si propone con il testo che
  segue alla presente relazione, testo del quale si raccomanda
  una rapida approvazione.