Onorevoli Colleghi! - In considerazione della grave
  situazione abitativa ed accertato che presso la Cassa depositi
  e prestiti vi sono circa 20 mila miliardi, derivati dal fondo
  GESCAL e considerato che tale fondo è infruttifero, con la
  presente proposta di legge si intende venire incontro alle
  esigenze dei cittadini per l'acquisto della prima casa.
     Con la legge finanziaria per il 1992 e con l'articolo 11
  del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito, con
  modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359, è entrata in
  vigore la normativa dei patti in deroga relativa ai canoni di
  locazione, la quale ha fatto solo lievitare i costi dei
  suddetti canoni a cifre che si equivalgono ai ratei dei mutui
  immobiliari.
     Questa proposta di legge si prefigge di dare la
  possibilità ai cittadini di acquistare la loro prima casa e la
  certezza che, finalmente, si possa porre un freno ai tanti
  sfratti che incombono permettendo anche ai conduttori degli
  enti assicurativi di acquistare il proprio alloggio di
  vendita.
     Con il meccanismo di questa proposta di legge si è cercato
  di portare il rateo del mutuo ad essere equivalente al canone
  di locazione, con il contributo dello Stato, utilizzando il
  fondo GESCAL.
     Questo fondo infruttifero potrebbe, una volta varata la
  legge, incrementarsi del 7 per cento annuo ed essere
  utilizzato da tutti i cittadini con reddito non superiore a 70
  milioni di lire.
     Per la copertura finanziaria della presente proposta di
  legge, oltre al 50 per cento del costituendo fondo nazionale
  per l'edilizia residenziale agevolata e sovvenzionata, si
  potrebbero stornare ed utilizzare i fondi assegnati alle
  regioni e non utilizzati.
 
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     Basti considerare che nel Nord su 6.900 miliardi ne sono
  stati impiegati 5.100 pari al 73,8 per cento, nel Centro, su
  4.600 miliardi ne sono stati impiegati 3.000, pari al 65 per
  cento, mentre nel Sud su 9.300 ne sono stati impiegati solo il
  54,9 per cento.
     Inoltre la legge di riforma delle pensioni ha stabilito
  che dal 1^ gennaio 1996 una parte della trattenuta (lo 0,70
  per cento della busta paga) a carico per metà dei lavoratori e
  per l'altra metà dei datori di lavoro, sia incamerata
  dall'INPS, mentre la rimanente quota dello 0,35 per cento
  continuerà a far affluire nel fondo GESCAL circa 1.000
  miliardi sino al dicembre 1998.  L'utilizzo del fondo è in
  sintonia a quanto dettato dalla sentenza della Corte
  costituzionale n. 424 del 1995.
     Da un'analisi fatta sui mutui agevolati proposti, l'onere
  dello Stato è marginale, sia perché è diluito nel tempo, circa
  trenta anni, sia perché riattiverebbe il settore
  dell'edilizia, volano di questa società, che con l'indotto,
  oltre a creare occupazione specifica del settore e non,
  permetterebbe allo Stato di avere maggiori introiti
  fiscali.