| Onorevoli Colleghi! - L'articolo 85 del testo unico
delle leggi recanti norme per l'elezione della Camera dei
deputati, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, dispone: "Il deputato
eletto in più circoscrizioni deve dichiarare alla Presidenza
della Camera dei deputati, entro otto giorni dalla convalida
delle elezioni, quale circoscrizione prescelga. Mancando
l'opzione, si procede al sorteggio".
La norma è stata così interamente sostituita dall'articolo
5, comma 1, lettera c), della legge 4 agosto 1993, n.
277, riproducendo tuttavia la precedente formulazione, con
l'unica variante (per conformità con il nuovo sistema
elettorale) del riferimento alle circoscrizioni (e non più ai
collegi).
La ratio della norma, nel testo originario del 1957,
era quella di garantire il deputato plurieletto,
consentendogli di attendere la convalida dell'elezione (e
quindi la definitiva consacrazione della posizione di
deputato) prima di esercitare l'opzione, cosicché il medesimo
era posto al riparo dai rischi di mancata convalida nel seggio
di opzione.
Con la riforma del 1971, il Regolamento della Camera dei
deputati ha introdotto la disposizione di cui all'articolo 3,
comma 1, che risponde anche alle esigenze sottese al
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richiamato articolo 85 del testo unico sull'elezione della
Camera dei deputati. La disposizione infatti prevede che il
Presidente della Camera proclama eletti deputati i candidati
subentranti agli optanti subordinatamente per questi ultimi
alla convalida nel collegio di opzione. In tal modo
l'esercizio dell'opzione non può comportare alcun rischio per
la posizione di deputato, poiché ove per il plurieletto non
dovesse intervenire la convalida nella circoscrizione scelta
con l'opzione, vi sarebbe la contestuale decadenza del
subentrato nella circoscrizione non di opzione del
plurieletto, e la rinnovata efficacia della proclamazione
dello stesso plurieletto in quella circoscrizione. In sostanza
l'opzione non fa perdere il titolo ad essere deputati per le
circoscrizioni non prescelte poiché l'elezione per tali
circoscrizioni riacquista efficacia ove non intervenga la
convalida per quella di opzione.
Sulla base di tale norma regolamentare, costantemente
assistita da uniforme interpretazione nei sensi esposti, i
deputati hanno sempre esercitato l'opzione in tempo utile per
la prima seduta della Camera, consentendo la formazione del
plenum dell'Assemblea a seguito delle opzioni e dei
subentri.
E' tuttavia possibile - e si è verificato - che un
deputato, esercitando la facoltà di cui all'articolo 85 del
testo unico per l'elezione della Camera dei deputati,
dilazioni l'esercizio dell'opzione (in ipotesi estrema fino al
momento della convalida, che può intervenire anche a distanza
di molti mesi): con la conseguenza di privare l'Assemblea del
plenum, per un periodo più o meno lungo, ricoprendo
contemporaneamente due o anche tre seggi. Tale situazione
risulta evidentemente in contrasto con le esigenze di piena
rappresentatività e buon funzionamento dell'organo
parlamentare, e va quindi superata.
In tale quadro, preso atto della piena garanzia offerta al
deputato plurieletto dall'articolo 3, comma 1, del Regolamento
della Camera dei deputati, si propone di modificare l'articolo
85 del testo unico per l'elezione della Camera dei deputati,
prevedendo che il diritto di opzione sia esercitato entro otto
giorni dall'ultima proclamazione: in tal modo si fa decorrere
il termine dal momento ultimo in cui si costituisce la
posizione del plurieletto (che può intervenire in date diverse
precedenti la prima seduta, ovvero anche in corso di
legislatura a seguito di subentri), e si evita il protrarsi
oltre gli otto giorni dell'incompletezza del plenum
dell'Assemblea.
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