Onorevoli Colleghi! - Uno dei problemi più delicati
  insorti nel campo della emittenza televisiva è stato quello
  del frazionamento di una normale trasmissione, ed in
  particolare dei film,  al fine di inserirvi messaggi
  pubblicitari.
     Tale problema ha formato oggetto di lunghe diatribe e,
  addirittura, di una proposta referendaria.
     Da più parti, infatti, si lamentava che le interruzioni
  pubblicitarie intaccassero l'integrità ed il valore artistico
  dei programmi e, soprattutto, dei film.
     In effetti, l'interruzione pubblicitaria, purché inserita
  al termine di una scena, non vìola l'integrità di un'opera,
  essendo chiaro che i messaggi reclamistici si pongono in uno
  spazio del tutto autonomo rispetto all'opera stessa.
     Al contrario, la visione di un'opera cinematografica,
  teatrale o anche spiccatamente televisiva, viene continuamente
  violata da tutta una serie di autentici attentati
  all'integrità dell'opera medesima.
     Ci riferiamo, in particolare, all'abitudine invalsa di
  troncare la parte finale degli spettacoli cinematografici
  durante lo scorrimento dei titoli di coda; questi, come è
  noto, sono accompagnati dalla colonna sonora che, in alcuni
  casi, costituisce aspetto di non irrilevante importanza nel
  contesto dell'opera; o, ancora, alla prassi seguita da talune
  emittenti di non interporre soluzione di continuità tra i
  titoli di testa o di coda e immagini di altro genere, o
  addirittura, di sovrapporre alla colonna sonora finale
  messaggi vocali di promozione di successivi spettacoli.
     Inoltre, l'integrità visiva di film e di altri spettacoli
  viene sovente intaccata dall'apparizione di scritte diverse da
  quelle del marchio della televisione emittente; o attraverso
 
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  l'apposizione di ulteriori sigle che caratterizzano, per
  esempio, specifiche trasmissioni o serie o, addirittura, con
  lo scorrimento di caratteri elettronici (i cosiddetti
  "serpentoni") che il più delle volte reclamizzano trasmissioni
  successive.
     Appare evidente, dunque, che attentati ben più rilevanti
  delle interruzioni pubblicitarie vengono quotidianamente posti
  in essere ai danni non soltanto delle opere cinematografiche e
  teatrali, ma anche delle altre opere più tipicamente
  televisive (telefilm,  avvenimenti sportivi, trasmissioni
  culturali o di intrattenimento) che parimenti hanno diritto
  alla tutela della propria integrità e del proprio valore
  artistico.
     A ciò si aggiunga che anche lo spettatore ha diritto ad
  essere tutelato, affinché possa assistere a trasmissioni
  televisive senza essere disturbato da accorgimenti tecnici il
  più delle volte messi in atto dalle emittenti televisive con
  il solo scopo della auto-propaganda e, quindi, in aggiunta
  alle interruzioni pubblicitarie necessarie per il
  sostentamento economico dell'emittente.
     La presente proposta di legge ha l'obiettivo di impedire
  gli inconvenienti sopra ricordati, attribuendo al Garante per
  la radiodiffusione e l'editoria l'obbligo di vigilare e di
  comminare eventuali sanzioni.
     E' previsto inoltre che, a tutela dei diritti delle
  emittenti televisive, il Garante, entro tre mesi dalla data di
  entrata in vigore della legge, emani apposito regolamento.