Onorevoli Colleghi! - Con il decreto-legge 30 dicembre
  1982, n.953, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
  febbraio 1983, n.53, è stata istituita la tassa
  automobilistica concepita come una tassa di possesso.  Per
  questa sua natura che non tiene in alcun conto la capacità
  contributiva del possessore, si potrebbe ravvisarvi una
  violazione dell'articolo 53 della Costituzione nonché della
  parità di trattamento rispetto alla situazione dei proprietari
  di beni immobili.  La Corte costituzionale, con ordinanza del 7
  luglio, n.308, respinge tale rilievo argomentando che la tassa
  colpisce la proprietà dell'autoveicolo in sé e non quale
  indice rilevatore di ricchezza.  E' pur vero che così
  concepito, il vecchio bollo è nient'altro che un'imposta
  pagata in base al solo possesso di una vettura e pertanto non
  è più un tributo corrisposto per un servizio reso al privato,
  bensì una prestazione pecunaria pretesa in virtù della
  proprietà di un veicolo.  In definitiva, quella che era la
  tassa di circolazione colpisce in modo siffatto l'intera
  categoria degli automobilisti, senza operare alcuna
  distinzione all'interno della medesima, in violazione del
  citato articolo 53 della Costituzione che dispone che i
  cittadini concorrano alle spese pubbliche in ragione della
  loro capacità contributiva.  Non può non rilevarsi che,
  concepita come lo era una volta, e come lo è tuttora in
  diversi Paesi europei, la tassa di circolazione obbliga
  l'automobilista ad onorare il suo impegno fiscale solo quando
  questi usufruisce del mezzo, e non già anche quando il veicolo
  rimane fermo per qualsivoglia motivo.  Viceversa, tale
  possibilità è attualmente esclusa essendo più l'onere della
  tassa commisurato ai cavalli fiscali e non, come sarebbe forse
  più equo, alla cilindrata.  Non basta.  Nessuna gradualità è
  prevista per la citata tassa di possesso in considerazione
  della vetustà del veicolo, per cui ad esempio il possessore di
 
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  una nuova e lussuosa macchina di grossa cilindrata, ha un
  obbligo contributivo pari a quello di chi possiede una
  autovettura vecchia anche di venti anni, magari di uguale
  potenza fiscale, ma che non è più in circolazione o che lo è
  pochissimo.  La presente proposta di legge, nelle more di una
  auspicabile revisione organica della materia anche alla luce
  della recente ordinanza della Corte costituzionale, si propone
  di introdurre degli elementi di perequazione nella normativa
  vigente relativi agli aspetti più controversi della stessa.