Onorevoli Colleghi! - L'articolo 431 del codice di
  procedura penale indica analiticamente, seppur in forma
  generica, gli atti che possono essere raccolti fin
  dall'origine nel fascicolo del dibattimento e deve essere
  letto ed interpretato anche con riferimento all'articolo 234
  che regola la successiva acquisizione al fascicolo di atti e
  di documenti.  Sugli atti contenuti nel fascicolo, e su questi
  soltanto, oltre alle dichiarazioni dei testimoni e
  dell'imputato, il giudice deve e può fondare la decisione.
     Con l'indicazione degli atti acquisibili al fascicolo del
  dibattimento il legislatore ha inteso garantire, secondo i
  princìpi del rito accusatorio, che la prova si formi oralmente
  nella pubblica udienza dibattimentale, ma si è altresì
  preoccupato di attribuire e conservare valore di prova agli
  atti non più utilmente ripetibili o non rinviabili.  Si tratta
  di un raccordo tra il principio di oralità di cui all'articolo
  2 della legge 16 febbraio 1987, n. 81, recante delega al
  Governo per l'emanazione del nuovo codice di procedura penale,
  recepito dall'articolo 514 del codice di procedura penale, e
  la necessità che le attività non ripetibili o non rinviabili
  non vengano disperse.
     Debbono inoltre essere rispettati il principio
  dell'oralità di cui all'articolo 2 della legge delega n. 81
  del 1987, consistente nella necessità che tutti gli atti
  vengano posti in essere oralmente e trasfusi in verbali; il
  principio del contraddittorio; i princìpi di immediatezza e di
  concentrazione previsti all'articolo 66 della legge delega n.
  81 del 1987.
     Accade nella prassi e nell'interpretazione demolitoria
  delle norme e dei principi del nuovo codice che vengano
  inseriti nel fascicolo per il dibattimento atti di indagine
 
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  diversi da quelli indicati e voluti dal legislatore.  Si è
  consentito e si consente in tal modo che vengano portati alla
  conoscenza del giudice del dibattimento atti e verbali che
  descrivono e commentano i fatti da giudicare.  Si è giunti
  perfino a dire, secondo una singolare ed anomala
  interpretazione, che gli atti (come ad esempio le relazioni
  dei curatori fallimentari od i verbali di constatazione
  previsti dalla legge generale sulle violazioni finanziarie)
  siano interamente acquisibili al fascicolo del dibattimento,
  ma utilizzabili soltanto per la parte descrittiva non però per
  quella contenente valutazione ed apprezzamenti.  Quasi che il
  giudice, per poter giungere a tale separazione, non dovesse
  leggere e quindi conoscere l'intero atto anche per la parte
  non utilizzabile.
     La proposta di legge intende evitare tali distorsioni ed
  impedire che vengano inseriti nel fascicolo per il
  dibattimento atti d'indagine diversi da quelli indicati nel
  comma 1 dell'articolo 431 del codice di procedura penale.