Onorevoli  Colleghi! - A più di dieci anni
  dall'emanazione della legge 7 marzo 1986, n. 65, che ha, per
  certi versi, "rivoluzionato" l'assetto della polizia
  municipale, si rende necessaria una rivisitazione della legge
  stessa allo scopo di adeguarla alle nuove esigenze che hanno
  determinato diverse problematiche inerenti a tale importante
  settore di attività.
     In particolare, l'entrata in vigore del decreto di
  privatizzazione integrale, nonostante il parere estremamente
  circostanziato del Consiglio di Stato del 31 agosto 1992, ha
  determinato un assetto ibrido della categoria della polizia
  municipale, il quale non ha tenuto conto delle complesse e
  particolari funzioni svolte dagli addetti ai Corpi e servizi,
  funzioni che non divergono poi sostanzialmente da quelle delle
  altre forze di polizia.
     Si tratta insomma di ristabilire un assetto specifico di
  una forza a tutt'oggi forse poco considerata o considerata
  alla stregua del restante personale degli enti locali.
     In questo senso con la presente proposta di legge si tende
  all'affermazione, dichiarata anche da importanti sentenze
  amministrative, degli aspetti di autonomia dei corpi e servizi
  di polizia municipale, pur gravitanti nell'area degli enti
  territoriali.  Per questo si è soprattutto evidenziata la
 
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  funzione del comandante o responsabile del servizio, il quale
  deve poter assumere anche le funzioni amministrative nei
  confronti dell'ente di appartenenza.
     Altre novità importanti sono la permanenza delle funzioni
  di polizia giudiziaria, senza alcun limite temporale o
  territoriale, e la qualità di agente o ufficiale di polizia
  municipale, attribuendosi in tal modo agli addetti una
  qualifica propria.  Inoltre è ancora da sottolineare
  l'attenzione che la presente proposta di legge dà alla
  formazione professionale, da sempre, purtroppo la
  "cenerentola".
     Tuttavia l'aspetto più importante e dal quale
  indubbiamente derivano tutti gli altri è quello del
  riconoscimento di uno stato giuridico proprio della polizia
  municipale e locale, mediante una corretta interpretazione
  della norma di cui al secondo periodo del comma 3
  dell'articolo 73 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
  29, intendendosi che la polizia locale è soggetta alle norme
  dei contratti collettivi esclusivamente per la parte
  economica, rientrando invece in un contratto di diritto
  pubblico sotto il profilo normativo, il che indubbiamente
  rende giustizia ad un settore di attività i cui addetti hanno
  da sempre compiuto il loro dovere anche con l'estremo
  sacrificio.  Per l'insieme di queste ragioni si chiede
  l'approvazione della presente proposta di legge.