Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge
  risponde all'esigenza di rivedere le norme che disciplinano
  l'indennità, le collaborazioni e i servizi di segreteria dei
  parlamentari, garantendo nel contempo, agli eletti l'ottimale
  svolgimento del loro ruolo.
     Questo obiettivo viene perseguito attraverso:
       una diversa regolamentazione dei servizi di segreteria
  per i parlamentari;
       la previsione di nuove modalità di erogazione dei
  predetti servizi.
     Relativamente al primo aspetto, con la presente proposta
  di legge, si tende a ricondurre la disciplina della materia
  nell'alveo della Costituzione che, sulla indennità in favore
  dei parlamentari, prevede espressamente, all'articolo 69, una
  riserva di legge  versus  l'autonomia regolamentare delle
  due Camere.  Tale riserva di legge deve ritenersi applicabile
  anche alla materia delle collaborazioni per i parlamentari.
     Proprio la mancata disciplina di quest'ultima per via
  legislativa dà luogo all'eventualità che un ramo del
  Parlamento assuma l'iniziativa di aggiornare l'entità dei
  contributi erogati ai propri membri e che l'altro ramo
  persegua legittimamente l'obiettivo di un trattamento
  uniforme.
     Il rispetto della riserva di legge consente e impone a
  deputati e senatori, su un piano di assoluta parità, di
 
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  assumere posizioni chiare e responsabili di fronte ad un
  problema in qualche modo attinente al complesso e particolare
  rapporto tra cittadini e istituzioni, che caratterizza
  l'attuale fase della vita politica italiana.
     La soluzione qui proposta pone gli eletti in condizione di
  svolgere al meglio la propria funzione, garantendo un livello
  qualitativamente adeguato dei servizi di segreteria
  parlamentare, ed elimina alla radice ogni dubbio, spesso
  strumentale, sul corretto utilizzo dei contributi all'uopo
  previsti e attualmente corrisposti ai membri del Parlamento
  sotto forma di rimborso delle spese sostenute.
     La scelta di assicurare a deputati e senatori il
  necessario supporto tecnico-amministrativo, attraverso
  apposite convenzioni con i comuni capoluoghi di ciascun
  collegio elettorale, coincide in pieno con l'interesse della
  collettività alla massima trasparenza nell'impiego di pubblico
  denaro e, nondimeno, all'efficienza ed all'efficacia
  dell'attività parlamentare.