Onorevoli Colleghi! - La Costituzione consente al
  Governo di emanare provvedimenti provvisori con forza di legge
  in casi straordinari ai sensi dell'articolo 77.  Il ricorso
  alla cosiddetta decretazione d'urgenza si è notevolmente
  intensificato negli ultimi anni presentando elementi di
  evidente violazione del dettato costituzionale stesso.
  L'aspetto più censurabile è rappresentato dalla formulazione
  di testi estremamente complessi, di contenuto eterogeneo sulle
  più disparate materie senza che effettivamente ricorrano
  interamente i requisiti previsti della necessità e
  dell'urgenza.  Da circa un decennio il Parlamento si trova a
  discutere, in via continuativa, un'imponente mole di disegni
  di legge di conversione di decreti-legge, che sconvolgono di
  fatto i rapporti tra organi fondamentali della Repubblica.
  Sebbene la XIII legislatura abbia appena iniziato il suo
  corso, già pendono sui lavori delle Camere novantaquattro
  decreti-legge il cui  iter  parlamentare costringerà ai
  margini l'attività legislativa e l'iniziativa parlamentare.
 
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  Tutto ciò inoltre determina uno spostamento della naturale
  sede di mediazione degli interessi presenti nella società,
  soprattutto quando vengono redatti decreti legge  omnibus
  sui quali il Governo pone la questione di fiducia.  In
  questo caso le  lobbies,  i gruppi di pressione, le
  associazioni di categoria sono portati ad esercitare la loro
  influenza diretta nei Gabinetti ministeriali, nelle segreterie
  pratiche e non in Parla-mento dove tali processi dovrebbero
  godere di maggiore trasparenza.
     Tutti i recenti Governi, benché avessero
  manifestato solennemente la volontà di ridurre
  l'utilizzazione dei decreti-legge, hanno finito per
  implementarne l'abuso con conseguenze ormai irrefrenabili.
     Un decongestionamento dei lavori parlamentari inerenti al
  percorso di conversione può riguardare una diversa
  formulazione dei regolamenti interni di Camera e Senato, ma il
  problema principale sussisterebbe comunque e la prospettazione
  di una modifica del dettato costituzionale è l'unica
  alternativa capace di porvi rimedio.