Onorevoli Colleghi! - La presente iniziativa
  parlamentare origina dall'impellente necessità di garantire
  alle regioni l'autonomia finanziaria per risolvere,
  finalmente, questioni annose legate alla pianificazione del
  territorio di loro competenza ed in particolare alle
  problematiche connesse alla rete viaria ed alla manutenzione
  stradale.
     L'Ente nazionale per le strade (ANAS) sembra oramai
  obsoleto ed incapace di corrispondere ai compiti e alle
  funzioni attribuitegli.  Solo una drastica riduzione delle sue
  attività, mediante la limitazione delle sue competenze alle
  autostrade e alle grandi direttrici di traffico nazionale,
  potrà decongestionare e far finalmente funzionare questo Ente,
  rendendolo in grado di corrispondere all'improcrastinabile
  esigenza per una migliore gestione e manutenzione della rete
  viaria statale.
     Del resto, rimangono sotto gli occhi di tutti sia la
  passata gestione dissennata dell'ANAS, sia le ripartizioni
  finanziarie sbilanciate rispetto agli originari intenti del
  piano decennale, ripartizioni che hanno favorito oltre il
  dovuto alcune regioni ed hanno penalizzato altre, anche quando
  esigevano importanti interventi infrastrutturali a sostegno di
  un'economia trainante.
     Già con l'approvazione della legge collegata alla
  finanziaria per il 1996, il Parlamento si è dimostrato
  sensibile al problema, conferendo una delega al Governo per
  riclassificare la rete viaria statale e trasferire alle
  regioni le competenze e la proprietà di una parte delle strade
  statali.
     In realtà si tratta di un semplice decentramento di
  funzioni e non ancora di una vera e propria riforma.  Non
  sembra che alle regioni vengano garantiti gli strumenti per
  poter operare, cosa che è condizione indispensabile per la
  riuscita di questo programma, al fine di evitare che il
  fallimento dell'intera operazione si ritorca contro le stesse
  regioni.
 
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     Inoltre occorre garantire alle regioni la loro autonomia
  nella programmazione degli interventi, ruolo che senz'altro,
  quali migliori conoscitori della realtà locale, potranno
  svolgere meglio di un'amministrazione centralizzata come
  l'ANAS, anche attraverso la promozione di intese
  interregionali per assicurare un sistema viario coordinato.
     In attesa di una vera trasformazione dello Stato, diventa
  quindi imprescindibile non solo garantire alle regioni le loro
  competenze in materia di viabilità, ma anche dotarle della
  necessaria autonomia finanziaria, per renderle autonome circa
  la scelta degli interventi e responsabili del buono o cattivo
  andamento delle cose nel territorio di loro competenza.
     Infatti, proponiamo l'automatica attribuzione alle regioni
  del gettito dell'accisa sulla benzina e sulla benzina senza
  piombo.  E' vero che siamo di fronte ad un gettito variabile da
  regione a regione.  Ma è anche evidente che il gettito
  dell'accisa sulla benzina rimane proporzionale allo sviluppo
  dell'attività economica di un'area.  E più è elevata l'attività
  economica, maggiori sono le esigenze concrete per una rete
  infrastrutturale adeguata.  Se vogliamo porre veramente fine
  alla gestione inefficiente ed agli inutili sprechi di denaro
  pubblico, cui fin troppo abbiamo assistito fino ad oggi,
  dobbiamo smettere di considerare la costruzione delle strade
  come un semplice mezzo per creare occupazione e dobbiamo
  accettare l'evidente realtà delle cose: la costruzione e la
  manutenzione delle strade deve essere intesa a servizio
  dell'attività economica del Paese.  Quale metodo quindi sarebbe
  più semplice per una ideale ripartizione delle risorse
  finanziarie secondo le esigenze di ciascuna regione, se non
  quello di collegare le stesse esigenze al reale gettito
  dell'accisa sulla benzina di ogni regione?