Onorevoli Colleghi! - Nel dibattito sui risultati
  dell'applicazione del Trattato di  Maastricht  e sulle
  prospettive di riforma del Trattato stesso, uno dei temi
  all'attenzione dell'opinione pubblica e delle forze politiche
  riguarda l'assetto del quadro istituzionale comunitario e, in
  particolare, composizione e funzioni del Parlamento
  europeo.
     Quantunque su tale questione le singole nazioni abbiano
  posizioni abbastanza diversificate, è innegabile che un
  diverso ruolo del Parlamento europeo e l'ampliamento dei suoi
  poteri legislativi, di controllo e di indirizzo siano
  condizione indispensabile ai fini di un rafforzamento della
  legittimità democratica della costruzione europea e della sua
  evoluzione da Unione economica e monetaria a Unione politica,
  tenuto anche conto della progressiva estensione delle
  competenze comunitarie nel campo della politica estera, della
  difesa, della giustizia e degli affari interni.
 
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     In questo processo di avvicinamento dei cittadini alle
  istituzioni sovranazionali e di consolidamento del sentimento
  di appartenenza all'Unione europea un contributo decisivo può
  venire dalle regioni, costituenti la base socio-economica e
  culturale dell'Unione e non a caso rappresentate a livello
  istituzionale nel "Comitato delle regioni", di cui è prevista
  la consultazione su problemi riguardanti numerosi settori,
  quali istruzione, sanità pubblica, reti transeuropee, coesione
  socio-economica, informazione, politica agricola comune.
     Ed in tale contesto si colloca la presente proposta di
  legge, la quale, proprio al fine di favorire il processo di
  legittimazione democratica del Parlamento europeo, intende
  dare rilievo istituzionale, a livello comunitario, all'insieme
  delle regioni italiane e garantire nel contempo maggiore
  visibilità anche a quelle di minori dimensioni, attraverso la
  revisione delle norme che regolano l'elezione dei
  rappresentanti italiani nel Parlamento europeo, prevedendo in
  particolare:
       1) una diversa delimitazione geografica delle attuali
  circoscrizioni elettorali (Italia nord-occidentale, Italia
  nord-orientale, Italia centrale, Italia meridionale, Italia
  insulare), che verrebbero invece a coincidere con le regioni a
  statuto ordinario e speciale;
       2) nuovi criteri di ripartizione dei seggi tra le
  circoscrizioni elettorali, in base ai quali ad ogni regione,
  nonché a ciascuna delle province autonome di Trento e di
  Bolzano sarebbe attribuito comunque un seggio, a prescindere
  dal numero dei suoi abitanti;
       3) il mantenimento del sistema proporzionale, ma con uno
  sbarramento del 4 per cento.
     Viene introdotto, in questo modo, un meccanismo di
  valorizzazione delle peculiarità delle regioni di minori
  dimensioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano,
  nel rispetto, tra l'altro, della giurisprudenza costituzionale
  che già in passato ha censurato norme che prevedono uno
  sbarramento invalicabile per le piccole comunità
  alloglotte.
     La presente iniziativa si muove, a nostro avviso, in piena
  coerenza con la posizione di consistenti settori dell'opinione
  pubblica e delle forze politiche italiane in favore di una
  riforma federalista dello Stato, e con la volontà esplicita
  dei Paesi comunitari di preservare e valorizzare l'identità ed
  il ruolo delle regioni all'interno dell'Unione.
     L'instaurazione di un più stretto rapporto tra i
  rappresentanti del nostro Paese nel Parlamento europeo e
  l'ambito territoriale del loro elettorato pone le regioni
  italiane nella condizione di meglio tutelare i propri
  interessi a livello di massimi organi istituzionali comunitari
  e contribuisce in modo significativo a rendere i cittadini
  protagonisti nella costruzione di quell'"Europa delle regioni"
  a cui deve condurre il processo di revisione del Trattato di
  Maastricht.