Onorevoli Colleghi! - L'aspirazione alla chiarezza ed
  alla semplicità delle leggi è divenuta oggi determinante.  In
  ogni Paese, infatti, il numero dei testi normativi cresce
  senza sosta nella misura in cui le relazioni sociali divengono
  numerose e più delicate e, quindi, necessariamente le leggi
  che le regolano divengono più complicate.  Si può dire che
  l'inflazione legislativa, comune a tutti quelli che operano
  nel campo del diritto, è data dalle connotazioni negative
  della legislazione (frammentazione normativa, antinomia,
  ambiguità, stratificazioni, abrogazioni innominate, mancanza
  di coordinamento) generatrici di disordine e di caos
  legislativo e, come tali, indici di sicura moltiplicazione
  delle norme, poiché una cattiva legge obbliga il legislatore a
  fare molte altre leggi.  L'eccesso di produzione normativa, le
  qualità negative della stessa, la velocità del cambiamento, la
  difficoltà di percepire la regola vigente, sono sintomi ed
  effetti della cosiddetta crisi del diritto.
     Nella generale crisi del diritto s'innesta come effetto e
  concausa la cattiva qualità redazionale delle leggi.  Ne
  deriva, pertanto, una situazione "d'inquinamento"
  dell'ordinamento giuridico.  Questo stato incide variamente
  sulla certezza del diritto e sull'equilibrio dei poteri
  costituzionali, poiché le norme mal formulate ampliano lo
  spazio normativo.  E' quindi, opportuno porre una maggiore
  attenzione al modo di legiferare e dotare il legislatore di
  precise ed adeguate regole per la redazione dei testi
 
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  legislativi.  Pertanto regole di tecnica legislativa sono
  essenziali per correggere difetti nell'ambito del sistema.
     Il problema del linguaggio normativo costituisce, infatti,
  un elemento importante ed imprescindibile sia della "scienza
  della legislazione", intesa come insieme di regole che il
  legislatore deve seguire per conferire razionalità al contesto
  delle leggi, sia della "tecnica della legislazione".  La
  presente proposta di legge ha, quindi, lo scopo di definire
  alcune regole chiare che il legislatore ha l'obbligo di
  applicare nella redazione di un testo legislativo.  Questo
  contribuisce a fare chiarezza ed evitare problemi
  interpretativi.  In Italia, infatti, a differenza di altri
  Paesi europei, non esistono regole scritte in materia di
  redazione dei testi legislativi; pertanto è necessario
  adottare alcune norme che obblighino il legislatore a redigere
  norme più semplici e chiare.