| Onorevoli Colleghi! - La tumulazione in loculi in
concessione per decine di anni e la tumulazione in tombe di
famiglia a carattere perpetuo determinano un enorme impiego di
spazio, la formazione di prezzi estremamente elevati per
l'acquisizione di tali spazi e spesso - come è ben noto -
anche lo sviluppo di gravi e squallidi fenomeni
speculativi.
La stessa inumazione, nonostante alcuni vantaggi (esige
spazi minori, per un tempo inferiore), ha comunque un impatto
rilevante sul consumo di superficie in quanto non prevede la
possibilità di sepolture su più piani, come è invece
consentito con i loculi.
Da diversi anni si sollecita l'avvio di una seria politica
cimiteriale che, con adeguate misure di pianificazione, possa
affrontare ed avviare a soluzione il grave problema della
carenza di spazio nei cimiteri, senza portare ad ulteriori
cementificazioni per accogliere le salme e le infrastrutture
necessarie per rendere possibile l'accesso di parenti e
visitatori.
E' evidente che l'avvio di una seria politica cimiteriale
capace di affrontare alla radice questi problemi non può
prescindere da una attenta ed approfondita riflessione sulle
pratiche funerarie ammesse nel nostro Paese.
In Italia, a differenza di quanto avviene in altri Paesi,
la pratica della cremazione delle salme ha ancora uno scarso
peso e fino a tempi recenti ha incontrato notevoli ostacoli di
natura religiosa e culturale; ultimamente però la sua
diffusione è frenata soprattutto dalla burocrazia.
Per queste ragioni si è ritenuto opportuno intervenire sul
piano legislativo, in modo tale da garantire la pari dignità
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tra le pratiche funerarie della cremazione, della inumazione e
della tumulazione, attraverso una normativa specifica,
rispettosa degli insegnamenti della chiesa cattolica, che
consenta la cremazione delle salme in modo rapido e non
costoso, disciplinando in particolare, come chiedono molti
cittadini, la possibilità della conservazione delle ceneri da
parte dei congiunti nonché la dispersione delle stesse in
luoghi idonei, come previsto dalle legislazioni di diversi
Paesi europei.
La cremazione delle salme, oltre a comportare un consumo
di spazio minimo per la conservazione delle ceneri, se viene
effettuata in impianti adeguati non causa neppure forme di
inquinamento atmosferico.
Inoltre, la cremazione offre la possibilità della
dispersione delle ceneri che, lungi dall'essere un fatto
inquinante, consente il completamento, come è stato affermato
più volte in passato, del "ciclo nascita-vita-morte in forma
naturale, con il ritorno alla natura dei resti umani", come
d'altronde avviene in natura per tutte le altre forme di vita,
attraverso un gesto finalizzato alla ricongiunzione con
l'ambiente.
L'articolo 1 della presente proposta di legge disciplina
le modalità di manifestazione della volontà, revocabile in
qualsiasi momento, dei cittadini che intendono scegliere la
cremazione. Tre le vie indicate:
a) dichiarazione scritta dell'interessato con
firma autenticata da parte dell'autorità legittimata ai sensi
della legge 4 gennaio 1968, n. 15;
b) presentazione di una apposita dichiarazione per
gli iscritti ad associazioni riconosciute che abbiano tra i
propri fini quello della cremazione delle salme;
c) disposizione testamentaria.
Viene inoltre regolamentata la manifestazione di volontà
dei cittadini di età compresa tra il quattordicesimo e il
diciottesimo anno di età e quella per gli interdetti e per i
minori di quattordici anni. E' prevista pure la richiesta di
autorizzazione alla cremazione da parte del coniuge o
convivente della persona defunta.
L'articolo 2 attiene alle procedure da rispettare per le
operazioni di cremazione, e alle certificazioni necessarie. In
particolare è previsto che nel caso di morte violenta o
comunque nel caso di sospetto di morte non dovuta a cause
naturali è obbligatorio il nulla osta rilasciato dalla
competente autorità giudiziaria dal quale risulti escluso il
sospetto di morte dovuta a reato.
L'articolo 3 invece fissa le norme relative alla
conservazione delle ceneri, prevedendo la possibilità della
dispersione delle ceneri delle salme in uno spazio riservato
allo scopo dal comune oppure in natura, in luoghi al di fuori
dei centri abitati e con autorizzazione preventiva del comune.
Per quanto riguarda le urne cinerarie queste possono essere
conservate oltre che nei cimiteri, in apposite cappelle o in
colombari privati, permettendo anche la conservazione delle
ceneri da parte dei congiunti.
L'articolo 4 recupera l'articolo 81 del regolamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1990, n. 285, relativo ai verbali da redigere per la
consegna delle urne contenenti le ceneri delle salme.
L'articolo 5 stabilisce le norme per la predisposizione,
da parte dei comuni, di impianti di cremazione delle salme in
modo tale da rendere accessibile il servizio a quanti abbiano
manifestato tale volontà. Sono inoltre previste alcune
disposizioni riguardanti le tariffe dovute per tale servizio,
completamente gratuito nel caso di dispersione delle ceneri o
quando queste siano conservate in cappelle o colombari
privati.
L'articolo 6 modifica il codice penale, aggiungendo un
comma all'articolo 411, dove si prevede la non punibilità
della dispersione delle ceneri laddove questa avvenga in
seguito a espressa volontà del defunto o degli aventi diritto.
L'articolo 7 prevede che cessino di avere efficacia gli
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articoli 78, 79, 80 e 81 del regolamento approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 10 settembre 1990, n. 285.
Onorevoli colleghi, riteniamo che l'attuale proposta di
legge, che segue analoghe iniziative presentate da altri
parlamentari nelle passate legislature, sia in grado, per il
suo carattere organico, di fornire una risposta
complessivamente soddisfacente agli attuali gravi problemi di
gestione cimiteriale, in particolare per quanto concerne i
capoluoghi di provincia e le aree metropolitane, dove la
situazione è giunta ormai da tempo a livelli esplosivi.
Pertanto è auspicabile in tempi rapidi la discussione e
l'approvazione del testo proposto.
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