| Onorevoli Colleghi! - Le attività di investigazione e
vigilanza, ancora regolate da leggi che risalgono al 1931,
risultano nella realtà moderna normativamente distanti dalle
possibilità tecnologiche e dalle richieste di un mercato, in
continuo sviluppo, ove la concorrenza straniera è sempre più
presente.
Il nostro Paese, avviandosi sulla via della cosiddetta
"seconda Repubblica", va sempre più collocandosi, per cultura
e ricchezza, tra le prime nazioni della terra, con tutto ciò
che tale situazione comporta sul piano delle riforme e, perché
no, delle possibilità di essere all'avanguardia e di esempio
di civiltà per gli altri popoli.
Gli investigatori ed operatori della sicurezza
naturalmente sanno di non poter pretendere di essere gli
artefici dei traguardi internazionali della nazione solo con
il loro piccolo contributo; ciò non di meno, come tanti altri,
ritengono utile apportare le loro idee per contribuire al
conseguimento di questo ambìto traguardo.
La presente proposta di legge intende disciplinare uno per
uno, singolarmente, integrando la normativa vigente, tutti i
settori nei quali si suddivide la categoria: investigazioni
private, investigazioni giudiziarie, informazioni commerciali
e finanziarie, vigilanza e, per finire, collaboratori di tutte
queste categorie (informatori, detective praticanti e
professionali, guardie giurate, specialisti in polizia
scientifica, criminologia, psichiatria forense,
anatomo-patologi, periti giudiziari di ogni ordine e grado, e
così via).
Investigazioni private.
Quello dell'investigatore privato è un campo vastissimo,
ove trova spazio, analogamente al diritto di cronaca nel
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settore dell'informazione giornalistica, il diritto
all'informazione del privato e ciò come caposaldo inalienabile
di quei diritti che consentono al singolo cittadino l'accesso
alla conoscenza dei fatti che lo circondano o solo lo
interessano, al fine di poter scegliere con cognizione di
causa e senza commettere errori.
A fianco di questi settori, che definiremo classici
dell'investigazione per conto privati, le esigenze della
società moderna hanno evidenziato le problematiche legate al
recupero dei crediti, alle esecuzioni di ordinanze delle
autorità o alle soluzioni in tempi brevi delle controversie
civili. Queste problematiche allargano gli spazi operativi del
detective in settori di pubblica utilità, per servizi
che, anche se a pagamento, portano gran beneficio e maggiori
risparmi per il cittadino e l'economia in genere, che possono
contare su una giustizia più equa e più rapida.
Ad esempio, come tutti sanno, la sofferenza del credito è
causa di gravi danni per l'economia e per il Paese tutto: una
normativa chiara che abiliti l'investigatore privato alla
raccolta ed alla certificazione delle prove sull'esistenza, la
qualità e la quantità del credito, con facoltà di assistere in
giudizio il suo cliente sino alla emissione del decreto
ingiuntivo ed eventuali conseguenti atti di precetto e
sequestro fino a soddisfazione della somma vantata a credito,
può, per l'appunto, risultare di pubblica utilità. In questa
attività l'investigatore combina l'esperienza e la forma
mentale del poliziotto con una serie di strumenti normativi,
come il libero accesso a banche dati, a conti correnti
bancari, ad atti pubblici e privati, unitamente al fatto di
consentire al proprio cliente, qualora ne sia sprovvisto, di
ottenere in tempi brevi un titolo esecutivo di credito. Un
servizio, questo dell'investigatore privato, in grado di
prevenire e reprimere la frode, scoprendo l'occultamento di
patrimoni e l'illecito, ovunque esso si verifichi e quindi con
possibilità, successivamente, nella veste e con qualifica
adeguata, di procedere all'esecuzione delle ordinanze o
sentenze, con risparmio per l'erario e soddisfazione per il
cittadino, che potrà contare su un servizio giudiziario a
pagamento e gestito da privati, dotato di grande rapidità ed
efficienza.
Nel giudizio privato, infine, il cittadino potrà
finalmente disporre di un pubblico ufficiale che, su incarico,
sarà in grado di verificare la verità dei fatti, sempre con
indubbio vantaggio per tempi ed iter processuale
civile.
Quanto sinora detto, per presentare alcune delle nuove
attività in cui si impegnerà l'investigatore, unitamente a
quelle classiche che nella presente proposta di legge sono
ampiamente illustrate.
E' un settore, questo, ove operano attualmente circa
15.000 addetti ripartiti presso 2.000 agenzie
investigative.
L'approvazione della presente proposta di legge
comporterebbe per le imprese la necessità di aumentare il
personale di circa 35.000 nuove unità lavorative, portando
così il totale degli addetti nel settore a circa 50.000
persone impiegate.
Investigatore giudiziario.
E' il settore nel quale vi sono le maggiori novità.
Come tutti hanno avuto modo di apprendere dai mezzi di
informazione, l'amministrazione della giustizia è uno dei
settori più travagliati dei nostri anni ed i motivi sono
semplici: la difficoltà di conciliare i diritti del singolo
con il diritto della collettività e del cittadino di essere
tutelato dal crimine, e ciò in un contesto gestito da esseri
umani, con tutti i pregi ed i difetti di questi.
La legge che andiamo a proporre, se approvata, oltre ad
essere in grado di conciliare egregiamente le esigenze sopra
indicate, senza togliere nulla alle parti, andrebbe inoltre a
porci all'avanguardia mondiale per civiltà giuridica, civica e
della giustizia.
La presenza dell'investigatore privato, fin dalle
primissime fasi dell'indagine preliminare e pur con i vincoli
della segretezza previsti dalla legge, è garanzia di diritto
per il cittadino indagato.
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Così com'era nell'intenzione del legislatore, finalmente
sarà possibile attuare una politica giudiziaria che concili il
rispetto per il cittadino con l'assoluta indipendenza e
capacità d'indagine dei giudici.
La sola presenza di professionisti dell'investigazione
privata, e quindi di cittadini fortemente motivati, della
massima levatura morale e preparazione professionale,
comporterà un'adeguamento automatico di tutta la struttura
giudiziaria ai più alti livelli di efficienza, indipendenza ed
integrità.
A questo grande e sentito tema andranno ad affiancarsi
alcune altre funzioni dell'investigatore giudiziario, forse
minori come urgenza, ma altrettanto importanti, come l'impegno
nella repressione di microreati (telefonate minatorie,
tentativi di estorsione, truffe, eccetera) ed in questioni
relative alla sorveglianza di persone soggette ad attività
giudiziaria, evitando a queste fastidiosi soggiorni in
carcere, ed allo Stato i costi relativi alla loro
detenzione.
Anche in questo settore l'introduzione della riforma di
cui alla presente proposta di legge produrrà circa 50.000
nuovi posti di lavoro in aggiunta a quelli già esistenti.
Agenzie di informazioni commerciali e valutazione di
solvibilità.
Lo sviluppo economico-industriale del Paese, combinato al
suo ruolo di quarta o quinta potenza mondiale, ha determinato
una crescita quantitativa e qualitativa di domanda di
conoscenza ed informazione da parte di tutto il mondo
imprenditoriale, finanziario ed assicurativo.
In un settore tanto delicato si rende pertanto necessaria
l'adozione di una normativa moderna e trasparente, che da un
lato tuteli l'utenza dagli onnipresenti incapaci ed
improvvisati ciarlatani, garantendo servizi altamente
qualificati e costantemente aggiornati e, dall'altro, gli
onesti e seri professionisti che credono nel proprio lavoro e
desiderano poter offrire un servizio sempre in miglioramento
rispetto a quello, penalizzante, della concorrenza scorretta
(esentasse e senza controlli di sorta).
Questo settore, a torto da molti considerato minore, con
una evasione annua di circa quaranta milioni di rapporti
informativi, costituisce un pilastro portante per la nazione,
da valorizzare e mettere nella giusta considerazione e
rispetto.
Attualmente nel settore operano circa 10.000 addetti: la
riforma comporterà un aumento di non meno di 5.000 nuovi posti
di lavoro.
Vigilanza, sorveglianza e trasporto valori.
Questo è il settore più affollato: circa 80.000
addetti.
Sostanzialmente è anche quello ove minori sono state le
novità operative, ma anche quello in cui maggiori sono state
le novità tecnologiche ed al quale la presente proposta di
legge vuole attribuire l'esclusiva della omologa e della
certificazione di sicurezza, non solo nei settori anticrimine
ma anche in quelli della sicurezza antinfortunistica ed
antincendio.
Si tratta sostanzialmente di una attività, quella della
vigilanza, la cui delimitazione di compiti, tradizionalmente
riconducibili alla sorveglianza e custodia, l'ha esentata da
particolari problemi legati alle novità dell'epoca moderna.
In ogni caso, la riforma, se attuata, comporterà anche in
questo settore un aumento di non meno di 20.000 posti di
lavoro.
Collaboratori e guardie giurate.
Alcune innovazioni sono comunque introdotte dalla presente
proposta di legge, ed essenzialmente: il riconoscimento e la
regolamentazione professionale delle guardie giurate e dei
collaboratori dei vari enti di polizia privata che potranno
così essere occupati, senza formalità, da una provincia
all'altra.
Va infatti ricordato, in questo settore, che l'attività
delle guardie risponde, così come vuole il suo giuramento, più
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a princìpi di pubblico interesse che non a quelli di lucro e
che nei cittadini la fiducia riposta in questi poliziotti
privati è pari a quella riposta negli analoghi corpi
statali.
La presente proposta di legge intende quindi regolamentare
in maniera precisa un settore dove, più di altri, ne è sentita
l'esigenza, introducendo alcuni fattori importanti e sentiti
di pubblica utilità e nel contempo maggior occupazione.
Ma passiamo ora alla presentazione della proposta di
legge, la cui lettura spiegherà più di ogni altro commento lo
spirito e le finalità della riforma.
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