Onorevoli Colleghi! - Il programma quinquennale di
  costruzione di nuove sedi di servizio e relative pertinenze
  per l'Arma dei carabinieri, autorizzato con la legge 6
  febbraio 1985, n. 16, a distanza di undici anni, è stato
  largamente ed abbondantemente disatteso.
     Gli stanziamenti previsti dalla citata legge n. 16 del
  1985 sono risultati insufficienti rispetto alle esigenze
  manifestatesi in sede di completamento degli immobili
  destinati all'accasermamento dei militari dell'Arma.
     Delle 75 caserme, previste nel programma di costruzione,
  solo alcune sono state completate in via definitiva e già
  occupate dai destinatari.  Per le altre caserme si profilano
  una serie impressionante di problemi per il loro
  completamento.
     A tutt'oggi, infatti, non si vedono vie d'uscita per la
  consegna all'Arma degli immobili in corso di realizzazione, in
  quanto i finanziamenti erogati per la loro costruzione (in
  certi casi trattasi di immobili quasi ultimati, in altri con
  lavori appena iniziati) risultano essere insufficienti.
     Tra l'altro, la società servizi tecnici, titolare degli
  appalti, vanterebbe crediti per alcuni miliardi di lire, già
  contabilizzati, per opere eseguite.  I lavori sarebbero stati,
  infatti, bloccati dalla società, al fine di ottenere prima la
  liquidazione delle fatture emesse e, poi, riprendere i lavori.
  Tale situazione, determinata dall'insufficienza di fondi per
  la definitiva ultimazione e consegna delle opere, ha di fatto
  determinato una grave forma di immobilizzazione di capitali,
  peraltro soggetti a deperimento temporale.
 
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     Con caserme costruite, ma da ultimare, e lavori già
  cantierizzati, permanendo la situazione di blocco dei lavori,
  si determina il deperimento degli immobili (non mantenuti) e
  ciò comporta, per il futuro, l'esigenza di un ulteriore
  aggravio di spesa per il definitivo completamento, in quanto
  parte degli stanziamenti da compiere dovrà tenere conto anche
  dell'oggettivo stato di usura degli immobili "abbandonati".
     A tutto ciò, si aggiunga il fatto che, nonostante
  l'assidua vigilanza disposta dall'Arma dei carabinieri per la
  salvaguardia delle strutture, non sono mancati casi di
  vandalismo e, tra l'altro, resta sempre concreto il rischio di
  possibili occupazioni degli immobili da parte di abusivi.  E'
  appena il caso di ricordare che gran parte delle caserme da
  costruire sono state individuate in alcune aree geografiche
  del territorio nazionale (Campania, Puglia e Calabria), dove
  la criminalità organizzata e comune costituisce una sorta di
  metastasi, difficile da estirpare.  Quindi, gli interventi
  individuati e localizzabili dallo stesso Comando generale
  dell'Arma dei carabinieri per soddisfare le esigenze
  logistico-operative, lungi dall'essere abbandonati,
  necessitano di nuove risorse finanziarie per il completamento
  delle opere già programmate, per permettere la costruzione di
  quelle già progettate nonché la ristrutturazione e
  l'ampliamento di altre strutture.
     Questo è uno degli obiettivi che la presente proposta di
  legge intende conseguire, in linea con lo spirito e la lettera
  della citata legge n. 16 del 1985.
     In pratica, ciò che si propone, è dare attuazione al
  programma già predisposto e per il quale si rende
  indispensabile stanziare nuovi fondi per evitare
  l'interruzione definitiva dei lavori in corso e, quindi,
  impedire che tutto quanto già speso vada definitivamente perso
  o depauperato.
     Con la presente proposta di legge si autorizza, per gli
  anni compresi tra il 1996 ed il 2005, la spesa complessiva di
  1200 miliardi di lire per il completamento delle opere già
  programmate.  L'ulteriore spesa di 500 miliardi di lire è
  destinata alla costruzione, ristrutturazione ed ampliamento
  delle sedi di servizio, in relazione alle nuove esigenze
  determinate dall'azione di contrasto alla criminalità
  organizzata, prestando maggiore attenzione a quelle che sono
  le difficili condizioni logistico-operative dell'Arma in
  Campania, in Calabria ed in Puglia.
     Al fine di evitare lungaggini burocratiche, sperperi di
  denaro ed esaltare l'autonomia degli enti locali, si ritiene
  opportuno affidare direttamente ai comuni la localizzazione
  degli interventi, la progettazione delle opere, l'approvazione
  e l'affidamento della realizzazione delle opere che non
  presentano aspetti e natura di riservatezza.