Onorevoli Colleghi! - Questi anni di applicazione in
  Italia del regime delle quote-latte sono stati caratterizzati
  da confusione e incertezze normative determinate sia dalla
  sottovalutazione con cui, fin dall'inizio, è stato affrontato
  questo problema che si pensava non dovesse riguardarci, sia
  dalla mancanza di dati certi circa la nostra effettiva
  produzione nazionale che non potevano essere forniti
  semplicemente dai dati ISTAT, sicuramente inattendibili.
     Il regime delle quote-latte in Italia è stato
  regolamentato poi con ritardo da una legge, la n. 468 del
  1992, che ha rivelato parecchi limiti, anche perché,
  fotografando una situazione produttiva precedente, l'annata
  1988-1989, non teneva conto delle diverse realtà produttive
  regionali, spesso non facilmente documentabili dal punto di
  vista fiscale e della loro importanza sociale, ambientale e
  culturale.
     Questa sottovalutazione del problema, l'assegnazione di
  una quota di riferimento nazionale non derivante da dati
  produttivi certi ma che comunque rappresenta la metà del
  nostro reale consumo di latte, lo "splafonamento" delle quote
  assegnate rispetto al quantitativo nazionale di riferimento ha
  determinato l'apertura di un contenzioso con l'Unione europea,
  che da quest'ultima è stato usato come una sorta di ricatto,
  una "spada di Damocle" in tutte le trattative per gli altri
  comparti.
     Il contenzioso si è chiuso quando, dopo estenuanti
  trattative, la multa che dobbiamo pagare all'Unione europea è
 
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  stata ridotta a 3.620 miliardi dai quasi cinque mila di
  partenza, e la nostra quota elevata del 10 per cento è stata
  portata a 99 milioni di quintali.
     Queste difficoltà - i bollettini AIMA che cambiavano
  continuamente determinando abbattimento, cancellazioni o
  aumento di quote, gli impegni comunitari - hanno portato, per
  far fronte ad alcuni urgenti problemi, alla emanazione di una
  serie di decreti-legge, che devono vedere il Governo
  doverosamente impegnato a rispettare le indicazioni del
  legislatore.
     In particolare, si deve assicurare il dato produttivo
  degli allevatori che hanno avuto approvati i piani di
  miglioramento e di sviluppo, si deve garantire l'accettazione
  dell'autocertificazione dei produttori da parte degli
  acquirenti, così come prevede l'articolo 4 della legge n. 15
  del 1968, si devono ritenere validi i ricorsi amministrativi
  singoli o cumulativi ai fini della corretta predisposizione
  del bollettino.
     Anche i controlli, appaltati dall'AIMA per un costo di
  circa 300 miliardi di lire annui ad organizzazioni di comodo,
  non possono essere condotti con approssimazione ed
  incompetenza senza conoscere o tenere conto di tutte le
  disposizioni che regolano la materia.
     Occorre anche pensare ad una riforma del meccanismo del
  superprelievo da parte dell'acquirente; la multa per la parte
  eccedente la quota assegnata potrebbe essere pagata, con
  opportune garanzie e fidejussioni, a fine campagna dopo
  l'effettuazione delle compensazioni.
     Per fare coincidere la reale produzione con l'effettiva
  detenzione delle quote occorre avviare una ristrutturazione
  promuovendo un programma di abbandono a pagamento per le quote
  non in produzione, creare una riserva nazionale dalla quale
  attingere, riservando il 70 per cento della quota abbandonata
  alla stessa regione, quote da assegnare a giovani allevatori o
  a particolari categorie di produttori.
     Si tratta quindi di riformare la legge n. 468 del 1992, a
  cui ha fatto seguito una serie di provvedimenti, circolari,
  direttive, strumenti amministrativi che hanno creato tensioni
  e disagi tra le parti, facendo mancare certezze e dati
  oggettivi.
     La riforma deve mirare alla difesa della produzione reale
  del latte, a rendere più snella e trasparente la gestione del
  sistema quote, a far corrispondere definitivamente la
  produzione con l'assegnazione delle quote con la speranza che
  un'ulteriore rideterminazione in sede comunitaria della quota
  di riferimento nazionale possa aprire sbocchi produttivi e
  occupazionali nel settore.