Onorevoli Colleghi! - Il riordino dell'organizzazione
  militare e le nuove norme che regolano il servizio di leva e
  la sua durata sono senz'altro questioni che richiedono
  un'immediata soluzione.
     Il riferimento costituzionale che dobbiamo tener presente
  nel momento in cui ci accingiamo a porre le basi di un
  progetto di riforma del servizio di leva non può che essere
  costituito principalmente dall'articolo 52 della Costituzione,
  il quale sancisce che "La difesa della Patria è sacro dovere
  del cittadino.
     Il servizio militare è obbligatorio nei limiti e modi
  stabiliti dalla legge.  Il suo adempimento non pregiudica la
  posizione di lavoro del cittadino, né l'esercizio dei diritti
  politici.
     L'ordinamento delle Forze armate si informa allo spirito
  democratico della Repubblica".
     A questo fondamentale articolo, collegato in modo
  particolare agli articoli 3 e 11 della Costituzione, ci siamo
  attenuti nel procedere al riordino della disciplina esistente
  ed all'introduzione di alcuni significativi elementi
  all'interno della vita militare.
     Bisogna subito dire che nell'arco degli anni numerosi sono
  stati i provvedimenti legislativi che sono intervenuti per
  regolare questo settore: basti pensare al decreto del
  Presidente della Repubblica 14 febbraio 1964, n. 237, alla
  legge n. 191 del 1975, alla legge n. 382 del 1978 recante
  "Norme di principio sulla disciplina militare", alla legge n.
  958 del 1986 in materia di dispensa e di rinvio del servizio
  di leva ed alla più recente legge n. 64 del 1992 sugli organi
  del servizio della leva militare.
     Anche nella passata legislatura sono stati numerosi i
  progetti di legge depositati e, tra questi, il disegno di
 
                               Pag. 2
 
  legge, atto Camera n. 1307, presentato dal Ministro della
  difesa più di un anno e mezzo fa.
     Pur nella pluralità delle opinioni sulla politica della
  difesa, la proposta di riduzione significativa della presenza
  dei giovani di leva nelle Forze armate, nonché del periodo di
  leva e la sua ridefinizione per ciò che concerne i diritti dei
  ragazzi di leva, sembrano trovare il consenso della
  maggioranza delle forze politiche.  E' dunque, il momento di
  intervenire.
     Le posizioni del gruppo della sinistra democratica-l'Ulivo
  sono sempre state chiare, in proposito sostenendo anche la
  necessità dell'approvazione di un atto di indirizzo del
  Parlamento che definisse gli obiettivi del nuovo modello di
  difesa.
     Ecco perché i presentatori di questa proposta di legge
  ritengono a questo punto necessario un intervento parlamentare
  che avvii l' iter  legislativo in modo da risolvere una
  volta per tutte e nel miglior modo possibile il problema della
  riforma del servizio di leva.
     In particolare, riteniamo che il periodo di servizio di
  leva obbligatorio debba essere ridotto a dieci mesi e a
  quattordici mesi per coloro che conseguono la nomina ad
  ufficiale di complemento (articolo 1).
     Gli articoli 2 e 3 definiscono aspetti significativi ed
  importanti della vita dei giovani reclutati nelle Forze
  armate.  In primo luogo, il fatto che la prestazione del
  servizio obbligatorio di leva avvenga presso unità che non
  distino più di 100 chilometri dalla residenza del militare;
  ove ciò non avvenga, si prevede il rimborso delle spese di
  viaggio.  In secondo luogo l'abolizione - salvo che per
  particolari motivi di servizio - dell'obbligo di
  accasermamento, che tra l'altro risulta essere ormai di fatto
  superato dalla tendenza che permette ai militari di assentarsi
  dai reparti quando la loro presenza non sia ritenuta utile.  In
  terzo luogo, la riduzione della normale attività di caserma ad
  un orario non superiore alle 40 ore settimanali, cosa che
  avvicina l'Italia ai criteri utilizzati dagli altri Paesi
  europei.  Infine, si prevede un aumento dell'indennità mensile
  percepita in rapporto alla distanza.
     L'articolo 4 prevede di considerare il periodo trascorso
  in licenza speciale, per campagne elettorali, dei militari di
  leva candidati, valido ai fini dell'assolvimento dell'obbligo,
  mentre l'articolo 5 riforma le sanzioni disciplinari.
     L'articolo 6 prevede tutta una serie di interventi che
  mirano alla promozione della formazione culturale e
  professionale dei militari, riconoscendo così l'importanza del
  progresso morale e culturale dei cittadini in servizio di
  leva.
     L'articolo 7 prevede la possibilità di controllo da parte
  dei parlamentari dei locali interni alle caserme, per poter
  valutare la qualità dei servizi erogati, tutelando anche in
  questo i cittadini in servizio di leva.
     L'articolo 8 completa questo quadro di garanzie per il
  cittadino militare, prevedendo la nomina di un difensore
  civico e l'istituzione di un numero verde contro le violenze
  fisiche e psicologiche che numerose si registrano nelle
  caserme e, spesso, spingono a compiere gesti estremi.  Le norme
  indicate acquistano particolare rilievo poiché il problema
  della tutela fisica e psicologica è prioritario e non è
  possibile accettare o tollerare episodi che mettano a
  repentaglio la vita dei cittadini in servizio di leva.
     Il filo conduttore della presente proposta di legge è,
  come si può facilmente evincere, la revisione ed il
  miglioramento delle condizioni di vita del cittadino in
  servizio di leva, affiché questi non senta di dover svolgere
  un servizio coattivo nei confronti dello Stato, ma un servizio
  che sia utile, in una struttura in cui siano garantiti i
  diritti imprescindibili del suo essere, innanzitutto,
  cittadino di questo Paese.