| Onorevoli Deputati! - La legge finanziaria 1996 (n. 550
del 1995) nella tabella B, tra l'altro, prevede un
accantonamento di lire 517 miliardi per ciascuno degli
esercizi 1996-1997 e di lire 566 miliardi per il 1998.
Detti importi sono destinati al finanziamento della legge
per gli interventi programmati in agricoltura.
Come è noto il progetto di legge in questione è stato
approvato dalla Commissione agricoltura della Camera nella
seduta del 27 settembre 1995 nel testo unificato della
Commissione avente come titolo: "Legge pluriennale per
l'attuazione di interventi programmati nei settori agricolo,
agroindustriale e forestale". Successivamente l' iter di
approvazione è stato interrotto poiché il meccanismo del
"federalismo fiscale", introdotto dal disegno di legge "Misure
di razionalizzazione della finanza pubblica" ha inciso anche
sugli stanziamenti previsti a favore del settore agricolo,
riducendo gli importi annualmente previsti di lire 1.130
miliardi.
Quanto sopra ha comportato la necessità di dover rivedere
il testo del progetto di legge approvato dalla Commissione
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agricoltura, cosa che comunque non è stato possibile fare a
causa della interruzione della legislatura.
Nella considerazione, tuttavia, che occorre dare al
settore agricolo la possibilità di utilizzare le risorse
finanziarie previste per il 1996, in un quadro di
programmazione che non interrompa il processo già avviato con
il decreto-legge 23 dicembre 1994, n. 727, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 febbraio 1995, n. 46, è stato
predisposto il presente disegno di legge che tiene anche conto
di quanto già previsto dal citato progetto di legge approvato
dalla Commissione agricoltura nella XII legislatura.
Con detto provvedimento si prevede di utilizzare lo
stanziamento di lire 517 miliardi, a completamento delle
risorse finanziarie già destinate alle regioni per l'importo
di lire 1.130 miliardi secondo quanto disposto dal comma 8
dell'articolo 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549 (Misure
di razionalizzazione della finanza pubblica), così come
riportato al comma 1 dell'articolo 1.
All'articolo 1, pertanto, oltre quanto sopra richiamato,
nel rispetto di quanto stabilito dal progetto di legge
approvato dalla Commissione agricoltura nonché di quanto
previsto dal comma 10 dell'articolo 2 della legge 4 dicembre
1993, n. 491, che come è noto dispone che al Ministero delle
risorse agricole, alimentari e forestali non possono essere
assegnate più del 20 per cento delle risorse finanziarie
recate da leggi per interventi programmati in agricoltura e di
quanto stabilito al citato comma 8 dell'articolo 3 della legge
n. 549 del 1995, ovvero che la somma di lire 1.130 miliardi
concorre a formare l'80 per cento dei fondi destinati alle
regioni, si dispone che la somma di lire 517 miliardi sia
destinata:
per lire 282,050 miliardi alla realizzazione dei programmi
di rilevanza nazionale da svolgersi da parte del Ministero
delle risorse agricole, alimentari e forestali;
per lire 147 miliardi ai programmi interregionali;
per lire 87,950 miliardi per la copertura delle rate di
mutuo ex articolo 18 della legge n. 984 del 1977, secondo
quanto previsto dall'articolo 10 del progetto di legge più
volte richiamato.
Al comma 3 dell'articolo 1 si prevede, inoltre, che le
somme siano assegnate dal CIPE su proposta del Ministro,
d'intesa con il Comitato permanente di cui alla legge n. 491
del 1993.
Al successivo comma 4 si dispone, altresì, che le regioni
devono dare indicazioni delle somme iscritte in bilancio con
riferimento allo stanziamento di lire 1.130 miliardi ed al
comma 5 si prevede che entro il 30 giugno 1997 il Ministro,
d'intesa con il Comitato permanente, presenti una relazione
sullo stato degli interventi realizzati in attuazione del
disegno di legge in questione, nonché dei regolamenti
comunitari aventi finalità strutturali.
Ciò allo scopo di permettere al Parlamento di avere una
visione completa della utilizzazione di tutte le risorse
destinate al settore agricolo, siano esse di provenienza
nazionale che comunitaria.
All'articolo 2 viene ripreso il concetto innovativo
previsto dal più volte citato progetto di legge approvato
dalla Commissione agricoltura relativo ai programmi
interregionali, che possono essere proposti dal Ministro o da
almeno tre regioni e devono essere approvati dal Comitato
permanente entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente iniziativa legislativa.
Con i commi 2 e 3 dell'articolo 2 si prevede che i
programmi interregionali devono stabilire anche i meccanismi
di controllo dell'efficienza e dell'efficacia degli
interventi, nonché le modalità per la verifica degli
stessi.
Al comma 4 sono stabilite le modalità di copertura degli
interventi da parte delle regioni a statuto speciale e delle
Province autonome di Trento e di Bolzano.
Nella considerazione, infine, che è necessario dare piena
attuazione alle disposizioni della legge n. 491 del 1993,
anche in ordine al trasferimento dei beni demaniali gestiti
dal Ministero, all'articolo 3, secondo
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quanto già previsto dal progetto di legge approvato dalla
Commissione agricoltura (articolo 12), si definiscono le
procedure per il trasferimento degli impianti di
trasformazione e commercializzazione di prodotti
agroalimentari di particolare interesse pubblico realizzati
ai sensi dell'articolo 10 della legge n. 910 del 1966.
In proposito si prevede che entro dodici mesi
dall'approvazione del disegno di legge gli impianti in
questione vengono trasferiti secondo le modalità previste da
un apposito programma approvato dal CIPE, stabilendone
contemporaneamente le priorità.
Al comma 3 dello stesso articolo 3 si prevede la
possibilità di alienare gli impianti mediante pubblico
incanto, qualora i soggetti cui viene assegnata la priorità
non esercitino il loro diritto.
Gli impianti a cui si fa riferimento sono quelli riportati
nell'allegato 1; gli stessi, come è noto, trovano un diverso
livello di utilizzazione.
Nella considerazione che notevoli problemi ai soggetti
gestori derivano dal fatto che gli stessi non godono la
proprietà degli impianti e che ogni investimento realizzato
sugli stessi, anche a proprie spese, non può essere riportato
nel proprio patrimonio, si è inteso dare a tali soggetti
priorità nell'assegnazione degli impianti secondo le modalità
ed al prezzo stabilito dal programma sottoposto
all'approvazione del CIPE.
Si sottolinea, infine, che con il comma 4, tenuto conto
che alcuni impianti possono essere alienati, è stato previsto
che gli importi realizzati possano essere riutilizzati allo
scopo di migliorare l'efficienza nella gestione di quelli
rimanenti.
All'articolo 4 si prevede la copertura finanziaria del
provvedimento.
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