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Onorevoli Deputati! - 1. A seguito degli eventi che si
sono succeduti a partire dal 1989, la Comunità - nell'intento
di aiutare i Paesi dell'Europa già appartenenti al blocco
sovietico nel difficile processo di transizione verso
l'economia di mercato - ha impostato con essi una trama di
nuovi rapporti con l'obiettivo del graduale miglioramento dei
vincoli politico-economici.
Fin dal primo momento l'Estonia ha avviato dei negoziati
con la Comunità giungendo alla conclusione di un accordo sugli
scambi e sulla cooperazione commerciale ed economica, firmato
l'11 maggio 1992.
Nel corso degli ultimi due anni, l'Unione europea ha
avviato un processo di revisione di questo quadro, che ha
determinato un salto di qualità estremamente significativo ai
rapporti instaurati con quei Paesi. Si è giunti infatti alla
conclusione il 18 luglio 1994 di un accordo di libero scambio
e, successivamente, completando il quadro istituzionale, è
stato firmato il 12 giugno 1995 l'Accordo di associazione.
2. L'Accordo di associazione - disciplinato dall'articolo
238 del Trattato CEE - costituisce l'elemento essenziale della
strategia di pre-adesione in cui l'Estonia è ormai coinvolta a
pieno titolo. Infatti questo Accordo consente la creazione di
un saldo vincolo a carattere politico-economico, che si situa
tra il mero accordo di cooperazione commerciale e l'adesione,
ponendo le premesse per l'ulteriore integrazione nell'Unione
europea del Paese associato.
TESTO DELL'ACCORDO.
L'Accordo di associazione dell'Estonia all'Unione europea
è un atto complesso, composto da un Preambolo e 130 articoli
suddivisi in 10 Titoli, ed integrato da 5 Protocolli e 10
Allegati. I Protocolli riguardano rispettivamente: i prodotti
tessili ed i capi di abbigliamento; i prodotti agricoli
trasformati; la definizione della nozione di "prodotti
originari" e i metodi di cooperazione amministrativa; le
disposizioni specifiche relative agli scambi tra l'Estonia, la
Spagna e il Portogallo; l'assistenza reciproca tra le Autorità
amministrative nel settore doganale.
Preambolo.
Nel preambolo si sottolinea come l'Estonia attraversi
attualmente una delicata fase di transizione, nello sforzo di
passare ad un ordinamento politico ed economico basato sullo
Stato di diritto e sull'economia di mercato. Sulla scorta di
tali considerazioni e dati anche i tradizionali legami
storici, la Comunità e gli Stati membri ritengono
indispensabile fornire all'Estonia un appoggio determinante
per l'attuazione delle riforme.
Con l'Accordo di associazione si intendono dunque creare
gli strumenti necessari per una più ampia cooperazione
politica al fine di facilitare l'obiettivo ultimo dell'Estonia
di entrare a far parte a pieno titolo dell'Unione europea.
Articolo 1.
L'articolo 1, che segue le premesse introduttive,
istituisce un'associazione tra l'Unione e i suoi Stati membri
da un lato e l'Estonia dall'altro. Esso elenca organicamente
gli obiettivi dell'Accordo, riassumibili in:
rafforzamento del dialogo politico;
promozione degli scambi economici;
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predisposizione di un'adeguata assistenza tecnica e
finanziaria;
impegno dell'Estonia a soddisfare gradualmente i
requisiti necessari ad una completa integrazione nella
Comunità;
promozione degli scambi culturali.
Titolo I - Princìpi generali (articoli 2-3).
La completa definizione del rapporto di associazione è
sottoposta alla supervisione del Consiglio di associazione che
esaminerà periodicamente l'applicazione dell'Accordo e
l'attuazione delle riforme economiche da parte
dell'Estonia.
Titolo II - Dialogo politico (articoli 4-7).
L'intensificarsi del dialogo politico tra le Parti
costituisce uno degli obiettivi principali dell'Accordo. Il
consolidamento dei legami politici tra l'Estonia e l'Unione
europea costituisce infatti la premessa essenziale per una
completa integrazione dell'Estonia nella Unione europea e
dunque per una maggiore stabilità e sicurezza in Europa.
Articolo 4. - E' prevista l'istituzione di un
dialogo politico continuativo volto alla convergenza delle
reciproche posizioni sulle questioni internazionali e al
miglioramento della sicurezza e della stabilità in Europa.
Articolo 5. - Il dialogo politico si svolge a
livello multilaterale nelle forme e secondo le prassi
concordate con i Paesi associati dell'Europa centrale.
Articolo 6. - Il dialogo politico avverrà
nell'ambito del Consiglio di associazione, organo di livello
ministeriale cui spetta la responsabilità generale di tutte le
questioni inerenti l'applicazione dell'Accordo.
Si prevedono incontri e consultazioni al fine di un
sistematico scambio di informazioni tra le Parti.
Articolo 7. - A livello parlamentare il dialogo
politico si svolge nell'ambito del Comitato parlamentare di
associazione tra le Comunità europee, i loro Stati membri e la
Repubblica di Estonia.
Titolo III - Libera circolazione delle merci (articoli
8-35).
Le Parti si impegnano ad istituire all'entrata in vigore
dell'Accordo sul libero scambio e sulle questioni commerciali,
avvenuta il 1^ gennaio 1995, in conformità alle norme del GATT
e dell'OMC, una zona di libero scambio, allo scopo di
promuovere un'equilibrata crescita economica e di agevolare il
processo di riforma dell'economia estone. Questo Titolo, in
connessione con gli specifici allegati e con i protocolli
settoriali, prevede la graduale rimozione degli ostacoli
tariffari e quantitativi, che ostacolano il libero scambio. In
tale chiave è altresì prevista la graduale armonizzazione dei
rispettivi regimi tariffari e delle legislazioni fiscali.
Misure eccezionali potranno essere intraprese dall'Estonia
solo allo scopo di proteggere settori economici
particolarmente esposti alla concorrenza europea.
E' bene sottolineare che le disposizioni del presente
titolo, concernendo materia di esclusiva competenza
comunitaria (pertanto non sottoposta a ratifica) sono state
recepite dall'Accordo di libero scambio tra l'Unione europea e
l'Estonia, entrato in vigore il 1^ gennaio 1995.
Capitolo I - Prodotti industriali (articoli 9-16).
Articoli 9 e 15. - Le disposizioni del presente
capitolo si applicano ai prodotti elencati nei capitoli 25-97
della nomenclatura combinata, fatta eccezione per i prodotti
elencati nell'allegato I, per i prodotti contemplati dal
Trattato della Comunità europea dell'energia atomica nonché
per i prodotti tessili e i capi di abbigliamento di cui al
protocollo n. 1.
Articoli 10-14. - A partire dal 1^ gennaio 1995 le
Parti si impegnano ad abolire dazi doganali ed oneri di
effetti equivalenti nonché restrizioni quantitative sia
all'importazione che all'esportazione.
Capitolo II - Agricoltura (articoli 17-20).
Articoli 17-18. - I prodotti agricoli ai quali si
applicano le disposizioni del presente capitolo sono elencati
nei capitoli 1-24
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della nomenclatura combinata nonché elencati nell'allegato
I, fatta eccezione per i prodotti della pesca. Per i prodotti
agricoli trasformati, il protocollo n. 2 specifica il regime
commerciale.
Articolo 19. - A decorrere dal 1^ gennaio 1995, è
prevista la reciproca abolizione della restrizioni
quantitative, nonché delle concessioni elencate negli allegati
III, IV e V. E' prevista poi una specifica funzione di
coordinamento e supervisione da parte del Consiglio di
associazione, posta la rilevanza del settore agricolo
nell'economia di entrambe le Parti contraenti. Le concessioni
possono essere rivedute tra le Parti entro il 31 dicembre
1997.
Capitolo III - Prodotti della pesca (articoli
21-22).
Ai prodotti della pesca si applicano mutatis
mutandis le disposizioni degli articoli 19, paragrafo 4, e
20 e 24, paragrafi 2 e 3.
Capitolo IV - Disposizioni comuni (articoli 23-35).
Articoli 23-24. - Resta fermo l'impegno reciproco a
non introdurre, dalla data di entrata in vigore dell'accordo,
nuovi dazi, restrizioni quantitative e altre misure che
possano rappresentare un ostacolo agli scambi commerciali tra
l'Unione e l'Estonia.
Qualora sia instaurato un nuovo regime tariffario per
l'importazione di prodotti agricoli, nel quadro della sua
politica agraria per la produzione interna, l'Estonia può
introdurre dazi per un numero limitato di prodotti agricoli
originari della Comunità. Tali dazi possono essere introdotti
solo fino al 31 dicembre 1996 e previa consultazione del
Consiglio di associazione.
Articolo 27. - Misure eccezionali possono essere
intraprese da parte estone per favorire la ripresa di
industrie e settori economici che versino in condizioni di
particolare difficoltà. Tali misure non possono tuttavia
applicarsi per un periodo superiore ai due anni, a meno che il
Consiglio di associazione non autorizzi una durata maggiore.
Esse cessano di applicarsi al più tardi il 31 dicembre
1997.
Articoli 28-32. - In caso di pratiche di
dumping, la Parte lesa può adottare le misure adeguate
nei confronti di tali pratiche, conformemente all'Accordo
generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT). Misure
di salvaguardia possono essere inoltre intraprese per ogni
pratica commerciale che risulti dannosa ad una delle Parti,
fermo restando l'obbligo di informare preventivamente il
Consiglio di associazione, allo scopo di esplorare la
possibilità di una soluzione negoziata della questione.
Articolo 31. - Le Parti si impegnano reciprocamente
ad adeguare con gradualità gli eventuali monopoli di Stato, al
fine di garantire che non si verifichino discriminazioni
rispetto alle condizioni alle quali le merci vengono
acquistate e commercializzate.
Articolo 33. - Il protocollo n. 3 stabilisce le
norme di origine per l'applicazione delle preferenze
tariffarie previste nel presente Accordo.
Articolo 34. - L'Accordo lascia comunque
impregiudicate tutte le misure che risultasse necessario
mantenere o adottare per motivi di moralità pubblica, di
ordine pubblico e di pubblica sicurezza. Tuttavia, tali misure
non devono rappresentare uno strumento di discriminazione
arbitraria o una restrizione dissimulata al libero
commercio.
Articolo 35. - Il protocollo n. 4, valido fino al 31
dicembre 1995, riporta le specifiche disposizioni da applicare
agli scambi tra l'Estonia da una parte e la Spagna e il
Portogallo dall'altra.
Titolo IV - Circolazione dei lavoratori, stabilimento,
prestazione di servizi (articoli 36-59).
Le disposizioni del Titolo IV intendono consentire la
progressiva liberalizzazione dei rispettivi mercati per quanto
attiene alla circolazione delle persone e all'insediamento
delle attività d'impresa. Sebbene tale processo di
liberalizzazione rappresenti
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un elemento essenziale per garantire la crescita
dell'economia estone ed il rafforzamento dei legami tra le
Parti, sono previste una serie di deroghe ed eccezioni volte,
da un lato, a consentire un adattamento graduale del sistema
estone ai livelli concorrenziali ed agli standard
normativi della Unione europea, e, dall'altro, a
salvaguardare le disposizioni vigenti negli Stati membri.
Capitolo I - Circolazione dei lavoratori (articoli
36-42).
Articolo 36. - L'Accordo riconosce ai lavoratori di
nazionalità estone un trattamento esente da ogni
discriminazione basata sulla nazionalità. Reciprocamente, lo
stesso trattamento verrà assicurato da parte dell'Estonia ai
lavoratori cittadini di uno Stato membro dell'Unione europea
legalmente occupati sul suo territorio.
Articoli 37-40. - Si prevede un progressivo
coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale delle due
Parti, anche attraverso le opportune disposizioni adottate a
riguardo dal Consiglio di associazione. Queste non
pregiudicheranno tuttavia eventuali diritti ed obblighi
derivanti da accordi bilaterali tra l'Estonia e gli Stati
membri della Unione europea e che consentono un trattamento
più favorevole per i cittadini dell'Estonia e degli Stati
membri.
Articolo 41. - A decorrere dalla fine del 1999 o
anche prima, se la situazione sociale ed economica
dell'Estonia si sarà largamente allineata a quella degli Stati
membri o se lo consentirà la situazione occupazionale della
Comunità, il Consiglio di associazione esaminerà altri modi
per favorire la circolazione dei lavoratori.
Capitolo II. - Stabilimento (articoli 43-50).
Articolo 43. - Questo articolo prevede che l'Estonia
si impegni ad agevolare l'insediamento di attività economiche
sul suo territorio da parte di imprese e cittadini comunitari.
Allo stesso modo gli Stati membri accorderanno a società,
filiali o consociate di società di origine estone, fatta
eccezione per i settori specificati nell'allegato VII, un
trattamento non meno favorevole di quello accordato alle
proprie società e ai propri cittadini.
Articolo 44. - Le disposizioni di questo capitolo
non si applicano ai servizi di trasporto aereo, fluviale e
marittimo. Al riguardo il Consiglio di associazione può
formulare raccomandazioni per migliorare le condizioni di
stabilimento e di attività nei settori in questione.
Articolo 46. - Per quanto concerne i servizi
finanziari (disciplinati nell'allegato VIII), l'Accordo lascia
impregiudicato il diritto delle Parti di adottare ogni
provvedimento ritenuto necessario per svolgere la loro
politica monetaria ed assicurare la stabilità del sistema
finanziario.
Articolo 49. - Il Consiglio di associazione può
valutare l'opportunità di adottare iniziative per permettere
il reciproco riconoscimento dei titoli professionali al fine
di agevolare l'avvio e lo svolgimento di attività
professionali regolamentate in Estonia e nella Comunità.
Articolo 50. - Entro il 1999, l'Estonia potrà
adottare disposizioni in deroga a quelle previste dall'Accordo
qualora determinate industrie presentino particolari
condizioni di necessità (in corso di ristrutturazione, in
gravi difficoltà economiche, industrie di recente
costituzione). Prima di introdurre le suddette misure, che
comunque cessano entro e non oltre il 31 dicembre 1999,
l'Estonia dovrà consultare il Consiglio di associazione e non
potrà applicarle prima di un mese dalla notifica del
Consiglio. Nel caso in cui il rischio di danni irreparabili
imponga l'adozione di misure urgenti, l'Estonia consulta il
Consiglio di associazione immediatamente dopo averle
applicate.
Rimangono salve tutte le restrizioni in contrasto con il
presente capitolo solo se giustificate da motivi di ordine
pubblico, di pubblica sicurezza o di sanità pubblica.
Capitolo III. - Prestazione di servizi tra la Comunità e
l'Estonia (articoli 51-53).
Articolo 51. - Le Parti si impegnano ad una
progressiva liberalizzazione nel settore dei servizi. Il
Consiglio di associazione
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prenderà le dovute misure per garantire la graduale apertura
dei rispettivi mercati, consentendo una crescita equilibrata
dell'interscambio e tenendo conto dello sviluppo del
settore.
Articolo 53. - Per quanto riguarda i trasporti
marittimi internazionali, le Parti applicheranno il principio
dell'accesso senza restrizioni al mercato e ai traffici su
base commerciale. Esse si impegnano dunque a non introdurre in
futuri accordi bilaterali con Paesi terzi clausole di
ripartizione del carico e ad abolire tutte le misure
unilaterali e gli ostacoli amministrativi che potrebbero avere
effetti restrittivi sulla libera prestazione dei servizi
marittimi. Ogni parte concede, fra l'altro, un trattamento non
meno favorevole di quello riservato alle sue navi gestite da
cittadini o società dell'altra Parte per quanto riguarda
l'accesso ai porti aperti al commercio internazionale, l'uso
delle infrastrutture e dei servizi marittimi ausiliari. Per
consentire il libero transito delle merci attraverso il
territorio di ciascuna Parte, le Parti si impegnano a
concludere quanto prima un accordo sul transito del traffico
intermodale. Al fine di garantire una progressiva
liberalizzazione dei trasporti, le Parti negozieranno le
condizioni di reciproco accesso al mercato e la prestazione di
servizi di trasporto stradale, ferroviario e fluviale nonché,
se del caso, aereo.
Capitolo IV - Disposizioni generali (articoli
54-59).
L'Accordo non impedirà alle Parti di applicare le
rispettive legislazioni nazionali riguardanti le materie
oggetto del Titolo IV, ove esse non pregiudichino i benefici
spettanti all'una o all'altra Parte ai sensi dell'Accordo
stesso.
Articolo 57. - Il trattamento della nazione più
favorita previsto dal presente titolo non si applica alle
agevolazioni fiscali già concesse o che le Parti concederanno
al fine di evitare la doppia imposizione.
Articolo 58. - Le disposizioni del presente Titolo
sono suscettibili di essere modificate alla luce dell'Accordo
generale sul commercio dei servizi (GATS).
Titolo V - Pagamenti, capitali, concorrenza e altre
disposizioni di carattere economico e ravvicinamento delle
legislazioni (articoli 60-70).
Parallelamente a quanto previsto per l'interscambio
commerciale dal Titolo III, le disposizioni del presente
Titolo mirano a favorire una maggiore circolazione dei
capitali, presupposto essenziale alla progressiva integrazione
della Estonia nel sistema economico e finanziario europeo. In
tal senso muovono anche le disposizioni riguardanti la tutela
della libera concorrenza e il progressivo ravvicinamento della
legislazione polacca a quella comunitaria, ferma restando la
previsione di opportune eccezioni volte a proteggere
l'economia della Estonia dalla maggiore competitività delle
economie industrializzate europee.
Capitolo I - Pagamenti correnti e movimento di capitale
(articoli 60-62).
Articolo 60. - Le Parti si impegnano, con il
presente capitolo, ad autorizzare qualsiasi pagamento sul
conto corrente della bilancia dei pagamenti.
Articolo 61. - Per quanto attiene alle transazioni
sul conto capitale della bilancia dei pagamenti, le Parti si
impegnano a garantire la libera circolazione dei capitali
relativi ad investimenti diretti e ad investimenti effettuati
in conformità alle disposizioni del titolo IV. Le Parti si
impegnano inoltre a consultarsi reciprocamente onde facilitare
il movimento di capitali tra la Comunità e l'Estonia.
L'Estonia, solo in caso di evenienze eccezionali, potrà
applicare restrizioni valutarie di cui dovrà informare
tempestivamente il Consiglio di associazione.
Capitolo II - Concorrenza ed altre disposizioni di
carattere economico (articoli 63-67).
Articolo 63. - Questo articolo recepisce le grandi
linee della normativa comunitaria in tema di concorrenza ed
aiuti di Stato. Sono quindi ritenute incompatibili
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con il corretto funzionamento dell'Accordo le seguenti
pratiche:
accordi tra imprese tesi a falsare la concorrenza;
lo sfruttamento da parte di una o più imprese di una
posizione dominante sul mercato;
qualsiasi aiuto pubblico che rischi di falsare il libero
gioco della concorrenza; al riguardo ciascuna delle Parti
garantisce il principio di trasparenza per ciò che concerne il
settore degli aiuti pubblici.
Articolo 64. - Eventuali misure restrittive
all'importazione sono ammesse per entrambe le Parti solo in
presenza di gravi difficoltà di bilancia di pagamenti e sempre
conformemente alle disposizioni dell'accordo GATT.
Articolo 66. - Per quanto concerne i diritti di
proprietà intellettuale, industriale e commerciale, l'Estonia
si impegna a migliorarne gradualmente la tutela, al fine di
fornire un livello di protezione simile a quello esistente
nella Comunità. Entro il 31 dicembre 1995 l'Estonia aderisce
alle convenzioni multilaterali sui diritti di proprietà
intellettuale, industriale e commerciale di cui all'allegato
IX.
Articolo 67. - L'Accordo prevede altresì una
maggiore apertura in materia di aggiudicazione degli appalti
pubblici, in base ai principi di non discriminazione e di
reciprocità, segnatamente nell'ambito del GATT e dell'OMC.
Capitolo III - Ravvicinamento delle legislazioni (articoli
68-70).
Articolo 68. - Le Parti contraenti riconoscono che
essenziale requisito all'integrazione economica dell'Estonia
nella Comunità è rappresentato dal ravvicinamento della
legislazione estone a quella comunitaria.
Articolo 70. - La Comunità fornirà all'Estonia tutta
l'assistenza tecnica necessaria ad un equilibrato processo di
ravvicinamento alla legislazione comunitaria.
Titolo VI - Cooperazione economica (articoli 71-99).
A) Le disposizioni di questo Titolo prevedono
l'intensificazione e la diversificazione della cooperazione
economica, al fine di promuovere lo sviluppo dell'Estonia e
rafforzare gli esistenti legami economici con l'Unione
europea. In tale quadro, andranno particolarmente sviluppati
gli elementi atti a conferire carattere duraturo ai risultati
conseguiti, attraverso un'adeguata valutazione delle
implicazioni ambientali; una particolare attenzione dovrà
essere dedicata alle misure atte a promuovere la cooperazione
tra i tre Paesi Baltici con gli altri Paesi dell'Europa
centro-orientale nonché con gli altri Paesi situati sulle rive
del Mar Baltico, in vista di uno sviluppo integrato della
regione.
B) La collaborazione tra gli operatori economici,
l'avvicinamento agli standard normativi comunitari, la
ristrutturazione settoriale il potenziamento delle
infrastrutture, il miglioramento delle attività di
pianificazione, lo scambio di informazioni e di esperti,
l'organizzazione di seminari e programmi di formazione, il
trasferimento di tecnologie e know-how costituiscono
solo alcuni degli strumenti attraverso i quali verrà
sviluppata la cooperazione tra la Comunità e l'Estonia.
C) Tale cooperazione - che verrà attuata secondo
modalità specifiche, definite sulla base delle priorità
settoriali e delle esigenze del tessuto socio-economico estone
- interesserà i seguenti settori.
Articolo 72. - Cooperazione industriale.
Articolo 73. - Promozione e tutela degli
investimenti.
Articolo 74. - Piccole e medie imprese.
Articolo 75. - Norme in campo agricolo ed
industriale e valutazione della conformità.
Articolo 76. - Cooperazione scientifica e
tecnologica.
Articolo 77. - Istruzione e formazione.
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Articolo 78. - Agricoltura e settore
agroindustriale.
Articolo 79. - Pesca.
Articolo 80. - Energia.
Articolo 81. - Sicurezza nucleare.
Articolo 82. - Ambiente.
Articolo 83. - Trasporti.
Articolo 84. - Telecomunicazioni, servizi postali e
trasmissioni radiotelevisive.
Articolo 85. - Infrastrutture d'informazione.
Articolo 86. - Banche, assicurazioni ed altri
servizi finanziari.
Articolo 87. - Cooperazione nel settore della
revisione dei conti e dei controlli finanziari.
Articolo 88. - Politica monetaria.
Articolo 89. - Riciclaggio del denaro.
Articolo 90. - Sviluppo regionale.
Articolo 91. - Cooperazione nel settore sociale.
Articolo 92. - Turismo.
Articolo 93. - Informazione e comunicazione.
Articolo 94. - Tutela dei consumatori.
Articolo 95. - Dogane.
Articolo 96. - Cooperazione statistica.
Articolo 97. - Economia.
Articolo 98. - Pubblica amministrazione.
Articolo 99. - Droga.
Titolo VII - Cooperazione per la prevenzione delle attività
illecite (articolo 100).
La persecuzione delle seguenti attività illecite
costituisce l'obiettivo di questo Titolo: immigrazione e
presenza illegale di persone fisiche della loro nazionalità
sul territorio dell'altra Parte; corruzione; transazioni
illecite riguardanti i rifiuti industriali e le
contraffazioni; traffico illecito di stupefacenti e sostanze
psicotrope; criminalità organizzata; traffico di esseri umani
e delitti connessi all'attività di reti di immigrazione
clandestina, furto e commercio illecito di materiali
radioattivi e nucleari; trasferimento illecito di
autoveicoli.
Titolo VIII - Cooperazione culturale (articolo 101).
La promozione della cooperazione culturale, anche
attraverso l'eventuale estensione degli esistenti programmi
comunitari e nazionali, costituisce l'obiettivo di questo
Titolo, che prevede lo sviluppo di attività quali: le
traduzioni letterarie, gli scambi, a fini non commerciali, di
artisti e opere d'arte, la conservazione e il restauro di
monumenti e località del patrimonio storico e culturale, la
formazione degli addetti e l'incentivazione delle
manifestazioni di carattere europeo, la pubblicità relativa
alle manifestazioni culturali di rilievo.
Titolo IX - Cooperazione finanziaria (articoli
102-108).
L'insieme delle disposizioni di questo Titolo disciplina
l'assistenza finanziaria concessa dalla Comunità in favore
dell'Estonia, il cui obiettivo di fondo è l'attuazione delle
finalità dell'Accordo. Detta assistenza prevede sia
sovvenzioni che prestiti e mira ad una sostanziale
accelerazione del processo di trasformazione economica in
corso, nonché all'attenuazione delle gravose conseguenze
economico-sociali dell'adeguamento strutturale.
Articoli 102-104-105. - L'assistenza finanziaria, i
cui obiettivi e settori sono definiti nel programma indicativo
concordato tra le Parti, è assicurata attraverso: le
sovvenzioni previste nel quadro del programma PHARE, nonché
nel contesto di un nuovo programma pluriennale; i prestiti
concessi dalla Banca europea degli investimenti. Ove ricorrano
necessità straordinarie la Comunità potrà adottare, a
determinate condizioni ed in via temporanea, misure di
assistenza finanziaria miranti alla stabilizzazione ed al
mantenimento della convertibilità della divisa estone, nonché
al sostegno della bilancia dei pagamenti.
Articoli 105-107. - L'assistenza finanziaria
comunitaria, che dovrà essere attuata in stretto coordinamento
con le istituzioni finanziarie internazionali e con gli
Pag. 10
altri membri del Gruppo dei 24, dovrà tenere in
considerazione il livello di sviluppo dell'Estonia, le
priorità definite di comune accordo, le potenzialità di
assorbimento del sistema economico, la capacità di rimborso
dei prestiti e le prospettive del processo di riforma.
Titolo X - Disposizioni istituzionali, generali e finali
(articoli 109-130).
Questo Titolo delinea infine il quadro istituzionale
dell'Accordo e prevede alcune disposizioni a carattere
generale concernenti, tra l'altro, l'applicazione del
principio di non discriminazione, la durata (illimitata), le
procedure per la denuncia, il coordinamento con le
disposizioni dell'"Accordo interinale".
Articoli 109-114. - Il Consiglio di associazione, il
cui compito principale consiste nel controllo dell'attuazione
dell'Accordo, è composto da membri del Consiglio e della
Commissione UE e da rappresentanti del Governo estone e si
riunisce a livello ministeriale una volta all'anno. Esso può
adottare sia decisioni vincolanti per le Parti che mere
raccomandazioni, e può essere chiamato a pronunciarsi sulle
controversie relative all'applicazione o all'interpretazione
dell'Accordo.
Articolo 113. - Nello svolgimento dei suoi compiti,
il Consiglio di associazione sarà assistito dal Comitato di
associazione, composto anch'esso da membri del Consiglio e
della Commissione UE e da rappresentanti del Governo
estone.
Articoli 115-117. - Verrà inoltre istituito un
Comitato parlamentare di associazione con funzioni consultive,
che potrà esprimere le sue opinioni sotto forma di
raccomandazioni o di risoluzioni.
Articolo 119. - Sono compatibili con le disposizioni
dell'Accordo i provvedimenti rivolti a tutelare gli interessi
delle Parti in materia ordine pubblico, di sicurezza e di
difesa, di produzione e commercio di armi, munizioni e
materiale bellico.
Articolo 120. - Questo articolo sancisce il
principio di non discriminazione sia per le misure applicate
da parte estone nei confronti degli Stati membri, dei loro
cittadini, e delle loro imprese, sia per quelle adottate da
parte comunitaria verso i cittadini e le imprese estoni.
Articolo 122. - Ove una delle Parti ritenga che
l'altra abbia violato una delle disposizioni dell'Accordo,
può, in base a questo articolo, adottare le appropriate misure
di salvaguardia. In ogni caso, essa deve sottoporre
preventivamente la questione al Consiglio di associazione, che
si adopererà per la ricerca di una soluzione reciprocamente
soddisfacente alla controversia.
Articolo 126. - L'Accordo che, in base all'articolo
130, entrerà in vigore il primo giorno del secondo mese
successivo alla data in cui le Parti si saranno comunicate il
completamento delle procedure di ratifica, ha durata
illimitata. Ciascuna delle Parti può denunciarlo, dandone
notifica all'altra Parte. L'accordo cessa di essere
applicabile sei mesi dopo la data della notifica.
Il presente Accordo, che si basa in parte, ampliandole ed
integrandole, sulle disposizioni dell'Accordo tra le Comunità
e l'Estonia sul libero scambio e sulle questioni commerciali,
firmato il 18 luglio 1994, all'entrata in vigore sostituirà il
predetto Accordo.
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