Onorevoli Deputati! - 1.  Gli eventi che si sono succeduti
  nell'ex-URSS a partire dal 1989, hanno indotto la Comunità a
  negoziare, con ciascuna delle nuove realtà statuali sorte
  dalla dissoluzione dell'Unione Sovietica, nuovi Accordi
  (sostitutivi di quello CEE-URSS del 1989).
     In questo contesto, si colloca la firma del nuovo Accordo
  di partenariato e cooperazione con la Moldavia, avvenuta il 28
  novembre 1994.  Tale accordo costituisce un tassello di un
  quadro che deve essere ancora completato, e che ha portato
  alla chiusura di analoghe trattative anche con l'Ucraina, la
  Federazione Russa, la Bielorussia, il Kazakistan e il
  Kirghizistan.
     L'Accordo di partenariato e cooperazione con la Moldavia
  utilizza un modello seguito dall'Unione anche nei confronti di
  altri Stati, rimodulato a seconda della peculiarità della
  situazione della Moldavia e degli obiettivi della politica
  dell'Unione verso quel Paese.
     L'importanza di questo accordo è evidente: esso definisce
  una cornice articolata, entro la quale dovrà svilupparsi il
  complesso delle relazioni politiche, economiche e commerciali
  tra le Parti, fornendo la base della futura cooperazione in
  tutti i possibili ambiti (da quello sociale a quello
  economico, scientifico, tecnologico e culturale).
     2.  L'Accordo consta di 106 articoli ed è integrato da 5
  allegati, un Protocollo relativo all'assistenza reciproca tra
  le autorità amministrative in materia doganale e atto finale.
  Gli articoli sono divisi nei seguenti Titoli:
        Titolo I "Principi Generali" (articoli 2-5);
        Titolo Il "Dialogo Politico" (articoli 6-9);
        Titolo III "Scambi di Merci" (articoli 10-22);
        Titolo IV "Disposizioni riguardanti le attività
  commerciali e gli investimenti" (articoli 23-46);
        Titolo V "Pagamenti correnti e capitale" (articolo
  47);
        Titolo VI "Concorrenza, tutela della proprietà
  intellettuale, industriale e commerciale e cooperazione
  legislativa" (articoli 48-50);
        Titolo  VII  "Cooperazione  economica" (articoli
  51-76);
        Titolo VIII "Cooperazione culturale" (articolo
  77);
        Titolo IX "Cooperazione finanziaria" (articoli
  78-81);
        Titolo X "Disposizioni istituzionali, generali e
  finali" (articoli 82-106).
     3.  Uno degli obiettivi essenziali perseguiti
  dall'Unione con la stipula del nuovo Accordo, è quello di
 
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  sostenere gli sforzi della Moldavia per consolidare la
  democrazia e proseguire il processo di ristrutturazione
  economica (Titolo I, articoli 2-5).  Si è deciso così di
  istituire uno stretto legame tra il rispetto di questi
  principi e dei diritti dell'uomo e la piena
  applicazione dell'Accordo.  Qualora cioè la controparte non
  rispettasse tali principi, l'Unione potrebbe - in virtù di
  alcune clausole specifiche dell'Accordo - prendere le misure
  appropriate (che includono la sospensione dell'Accordo).
     In un apposito titolo (Titolo II, articoli 6-9) è prevista
  l'istituzionalizzazione del dialogo politico, allo scopo di
  rafforzare i vincoli tra le Parti, contribuire ad una maggiore
  sicurezza e stabilità, e raggiungere una convergenza in merito
  alle questioni internazionali di maggiore rilievo.
     4.  Malgrado l'Accordo non abbia carattere preferenziale,
  uno degli scopi da esso prefissati è quello di procedere verso
  una maggiore apertura dei rispettivi mercati (Titolo III,
  articoli 10-22).  L'accordo contiene infatti una clausola
  evolutiva (articolo 4), in base alla quale nel 1998 sarà
  possibile - qualora le circostanze lo consentiranno - porre
  allo studio la possibilità di creare una zona di libero
  scambio tra l'U.E. e la Moldavia.  Questa "clausola di
  rendez-vous", pur non avendo effetti pratici immediati,
  costituisce anch'essa un importante segnale politico, fungendo
  da stimolo nei confronti del Paese e della sua dirigenza a
  proseguire sulla strada delle riforme.  Prima dell'eventuale
  costituzione della citata area di libero scambio, il commercio
  tra l'Europa comunitaria e la Moldavia sarà basato sul
  principio della nazione più favorita, anche se fino al 1998 la
  Moldavia potrà riservare un trattamento più vantaggioso per
  gli altri membri della C.S.I..  Le parti si impegnano ad
  abolire le restrizioni quantitative (ad eccezione dei prodotti
  tessili per i quali è stato negoziato un accordo specifico il
  14 maggio 1993 ed applicato in via provvisoria il 1^ gennaio
  1993 e dei materiali nucleari per i quali valgono le
  disposizioni della Comunità europea dell'energia atomica e se
  necessario saranno trattati nell'ambito di un accordo
  specifico).
     5.  Con riferimento alle condizioni di lavoro, le Parti
  assicureranno ai rispettivi lavoratori, legalmente impiegati
  sul loro territorio, un trattamento esente da ogni
  discriminazione basata sulla nazionalità (Titolo IV, articoli
  23-28).
     In materia di diritto di stabilimento, ciascuna Parte
  accorderà all'altra il trattamento della nazione più favorita,
  mentre quello nazionale è riservato solo ad alcune specifiche
  attività.  Anche nel settore dei servizi le parti si sono
  impegnate ad applicare il trattamento della nazione più
  favorita, con l'obiettivo di attuare una liberalizzazione
  progressiva del mercato (Titolo IV, articoli 29-35).
     In merito ai pagamenti e ai movimenti di capitali, verrà
  in ogni caso garantita la libertà dei pagamenti correnti, così
  come la libera circolazione dei capitali connessi con gli
  investimenti delle società dell'Unione europea in Moldavia.
  Nel caso di investimenti diretti, infatti, le società saranno
  libere di rimpatriare i loro utili in moneta convertibile (la
  stessa moneta in cui le parti si impegnano ad effettuare gli
  scambi - Titolo V, articolo 47).
     In materia di proprietà intellettuale, la Moldavia si
  impegna a garantire, cinque anni dopo l'entrata in vigore, un
  livello di protezione dei diritti di proprietà intellettuale,
  industriale e commerciale simile a quello della Comunità.  In
  linea generale, l'Accordo stabilisce inoltre un certo numero
  di principi miranti ad aumentare progressivamente la libera
  concorrenza (Titolo VI, articoli 48-50).
     Relativamente al settore trasporti, l'Accordo non
  contempla l'applicazione del regime di stabilimento e di
  attività delle società, mentre prescrive il trattamento
  nazionale per attività di agenzie marittime operanti nel
  trasporto marittimo internazionale (accesso ai porti aperti al
  commercio internazionale, utilizzazione dei servizi marittimi,
  spese, oneri, facilitazioni doganali, attribuzione di posti di
  ancoraggio e facilitazioni di carico - Titolo IV, articoli
  38-39).
 
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     6.  Al fine di sostenere le riforme economiche e sociali
  recentemente avviate, l'Accordo contempla l'intensificazione e
  diversificazione della cooperazione economica (Titolo VII,
  articoli 51-76).  Essa verrà attuata secondo modalità
  specifiche, definite sulla base delle priorità settoriali, ed
  interesserà i seguenti campi: industriale, promozione e
  protezione degli investimenti, appalti pubblici, norme e
  valutazione della conformità, protezione dei consumatori,
  settore minerario e materie prime, scienza e tecnologia,
  istruzione e formazione, agricoltura e settore
  agroindustriale, energia, settore nucleare, spazio,
  costruzioni, ambiente, trasporti, servizi postali e
  telecomunicazioni, servizi finanziari, sviluppo regionale,
  cooperazione in materia sociale, turismo, piccole e medie
  imprese, comunicazioni, informatica e informazione, dogane (si
  è concordato un protocollo di assistenza reciproca in materia
  doganale), cooperazione in campo statistico, scienza
  economica, riciclaggio del denaro, lotta contro la droga.
     La Moldavia beneficerà del programma TACIS per accelerare
  il processo di trasformazione della sua economia (Titolo IX,
  articoli 78-81).
        7.  Per quanto concerne infine gli aspetti istituzionali
  (Titolo X, articoli 82-106), sono istituiti: un Consiglio, un
  Comitato e una Commissione Parlamentare di cooperazione.  Il
  Consiglio di cooperazione, che si riunirà a livello
  ministeriale almeno una volta l'anno, supervisionerà la messa
  in applicazione dell'Accordo e sarà assistito dal Comitato di
  cooperazione.  La Commissione Parlamentare di cooperazione
  potrà richiedere al Consiglio di cooperazione informazioni
  sullo stato di applicazione dell'Accordo, emanando eventuali
  raccomandazioni.
     L'Accordo comprende infine le clausole generali e finali
  tradizionali di questo tipo di strumenti (denuncia, protezione
  degli interessi essenziali di sicurezza, non discriminazione),
  nonché un meccanismo di natura arbitrale per la soluzione
  delle controversie.