| Identico.
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RELAZIONI
DELLE COMMISSIONI PERMANENTI
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Pag. 51
RELAZIONI DELLE COMMISSIONI PERMANENTI
SOMMARIO
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I COMMISSIONE PERMANENTE ............. Pag. 53
(Affari costituzionali, della Presidenza del Consiglio e
interni)
Tabella 1/A (Presidenza del Consiglio); Tabella 8
(Interni)
II COMMISSIONE PERMANENTE ..................... " 54
(Giustizia)
Tabella 5 (Giustizia)
IV COMMISSIONE PERMANENTE ..................... " 55
(Difesa)
Tabella 12 (Difesa)
V COMMISSIONE PERMANENTE ..................... " 57
(Bilancio, tesoro e programmazione)
Tabella 2 (Tesoro); Tabella 4 (Bilancio)
VI COMMISSIONE PERMANENTE ..................... " 58
(Finanze)
Tabella 1 (Entrata); Tabella 3 (Finanze); Tabella 14
(Industria, limitatamente alla rubrica n. 11: Assicurazioni
private e di interesse collettivo)
VIII COMMISSIONE PERMANENTE ..................... " 59
(Ambiente, territorio e lavori pubblici)
Tabella 1/A (Presidenza del Consiglio, per le parti relative
alla Protezione civile, alle Aree urbane, Servizi tecnici
nazionali e Roma Capitale);
Tabella 9 (Lavori pubblici); Tabella 19 (Ambiente)
IX COMMISSIONE PERMANENTE ...................... " 61
(Trasporti, poste e telecomunicazioni)
Tabella 10 (Trasporti); Tabella 11 (Poste)
Pag. 52
X COMMISSIONE PERMANENTE ............... pag. 62
(Attività produttive, commercio e turismo)
Tabella 1/A (Presidenza del Consiglio, limitatamente al
settore del Turismo); Tabella 14 (Industria); Tabella 20
(Università e ricerca scientifica, limitatamente alle parti
relative al fondo per la ricerca applicata)
XII COMMISSIONE PERMANENTE .................. " 63
(Affari sociali)
Tabella 1/A (Presidenza del Consiglio, limitatamente alla
Rubrica n. 13: Ufficio per la famiglia e la solidarietà
sociale); Tabella 17 (Sanità)
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I COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari costituzionali, della Presidenza del Consiglio e
interni)
(Relatore: Valter BIELLI)
RELAZIONE
sui
DISEGNI DI LEGGE
Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato
per l'esercizio finanziario 1995 (1703)
Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato
e dei bilanci delle Aziende autonome per l'anno finanziario
1996 (1704)
Tabella 1/A: Stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri
per l'anno finanziario 1996
Tabella 8: Stato di previsione del Ministero dell'interno
per l'anno finanziario 1996
La I Commissione,
esaminato il disegno di legge n.1703, concernente il
rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per
l'esercizio finanziario 1995, relativamente alle parti di
propria competenza,
DELIBERA
DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
esaminato altresì il disegno di legge n. 1704, concernente
disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato e dei
bilanci delle aziende autonome per l'anno finanziario 1996,
DELIBERA
DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
sulla tabella 1/A, relativa allo stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei ministri, e sulla tabella 8,
relativa allo stato di previsione del Ministero
dell'interno.
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II COMMISSIONE PERMANENTE
(Giustizia)
(Relatore: Vincenzo SINISCALCHI)
RELAZIONE
sui
DISEGNI DI LEGGE
Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato
per l'esercizio finanziario 1995 (1703)
Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato
e dei bilanci delle Aziende autonome per l'anno finanziario
1996 (1704)
Tabella 5: Stato di previsione del Ministero di grazia e
giustizia
per l'anno finanziario 1996
La II Commissione,
esaminato il disegno di legge n. 1703, Rendiconto
generale dell'amministrazione dello Stato per l'esercizio
finanziario 1995;
rilevata l'opportunità di una semplificazione dei
meccanismi amministrativi e contabili che porti ad uno
snellimento delle procedure di spesa ed alla utilizzazione
completa degli stanziamenti di competenza;
rilevata altresì l'opportunità che non abbiano a
ripetersi i ritardi nell'assunzione di nuovo personale, in
modo da sopperire alle perduranti vacanze;
DELIBERA
DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
sul disegno di legge n. 1703; e, altresì
DELIBERA
DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
sul disegno di legge n. 1704 e sulla tabella n. 5 relativa
allo stato di previsione del Ministero di grazia e giustizia
per l'anno 1996.
Pag. 55
IV COMMISSIONE PERMANENTE
(Difesa)
(Relatore: Elvio RUFFINO)
RELAZIONE
sui
DISEGNI DI LEGGE
Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato
per l'esercizio finanziario 1995 (1703)
Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato
e dei bilanci delle Aziende autonome per l'anno finanziario
1996 (1704)
Tabella 12: Stato di previsione del Ministero della difesa
per l'anno finanziario 1996
La IV Commissione,
esaminato il disegno di legge n. 1703, concernente il
rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per
l'esercizio finanziario 1995, relativamente alle parti di
propria competenza,
DELIBERA
DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE.
Esaminato altresì il disegno di legge n. 1704, concernente
disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato e dei
bilanci delle aziende autonome per l'anno 1996,
ricordata l'esigenza di superare il ritardo
nell'attuazione del decreto legislativo n. 29, del 1993, in
particolare per quanto riguarda l'istituzione dell'ufficio di
controllo interno previsto dall'articolo 20, comma 2;
sottolineata la necessità di applicare finalmente la
legge n. 559, del 1993, recante disciplina delle gestioni
fuori bilancio nell'ambito delle Amministrazioni dello Stato
(articolo 5), che avrebbe dovuto ricondurre all'interno del
bilancio l'attività di "protezione sociale" che si è svolta
fino ad ora con il metodo della gestione fuori bilancio;
ribadita l'urgenza di procedere alla ristrutturazione
dell'amministrazione della Difesa secondo quanto previsto
Pag. 56
dalle deleghe concesse al Governo con l'approvazione del
provvedimento collegato alla legge finanziaria per il 1996;
ribadita la volontà di approvare quanto prima nuove
norme per la riorganizzazione dei vertici militari e per la
ristrutturazione delle Forze armate;
sottolineata l'esigenza di trasparenza del bilancio che
si dovrà ottenere quanto prima, riformando la formulazione dei
testi sottoposti all'approvazione del Parlamento;
DELIBERA
DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
sulla tabella 12, relativa allo stato di previsione del
Ministero della Difesa per l'anno finanziario 1996.
Pag. 57
V COMMISSIONE PERMANENTE
(Bilancio, Tesoro e Programmazione)
(Relatore: Roberto DI ROSA)
RELAZIONE
sul
DISEGNO DI LEGGE
Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato
e dei bilanci delle Aziende autonome per l'anno finanziario
1996 (1704)
Tabella 2: Stato di previsione del Ministero del tesoro
per l'anno finanziario 1996
Tabella 4: Stato di previsione del Ministero del bilancio
e della programmazione economica per l'anno finanziario
1996
La V Commissione,
esaminato il disegno di legge n. 1704, concernente
disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato e dei
bilanci delle aziende autonome per l'anno 1996, per le parti
di propria competenza
DELIBERA
DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
Pag. 58
VI COMMISSIONE PERMANENTE
(Finanze)
(Relatore: Giorgio BENVENUTO)
RELAZIONE
sui
DISEGNI DI LEGGE
Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato
per l'esercizio finanziario 1995 (1703)
Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato
e dei bilanci delle Aziende autonome per l'anno finanziario
1996 (1704)
Tabella 1: Stato di previsione dell'entrata
per l'anno finanziario 1996
Tabella 3: Stato di previsione del Ministero delle finanze
l'anno finanziario 1996
Tabella 14: Stato di previsione del Ministero dell'industria,
del commercio e
dell'artigianato per l'anno finanziario 1996 (limitatamente
alla rubrica n. 11:
assicurazioni private e di interesse collettivo)
La VI Commissione,
esaminato il disegno di legge n. 1703, concernente il
rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per
l'esercizio finanziario 1995, relativamente alle parti di
propria competenza,
DELIBERA
DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE.
Esaminato altresì il disegno di legge n. 1704, concernente
disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato e dei
bilanci delle aziende autonome per l'anno finanziario 1996,
DELIBERA
DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
sulla Tabella 1, relativa allo Stato di previsione
dell'entrata, sulla Tabella 3, relativa allo Stato di
previsione del Ministero delle finanze e sulla Tabella 14
(limitatamente alla rubrica n. 11: assicurazioni private e di
interesse collettivo).
Pag. 59
VIII COMMISSIONE PERMANENTE
(Ambiente, territorio e lavori pubblici)
(Relatore: Giovanni Valerio PITTELLA)
RELAZIONE
sui
DISEGNI DI LEGGE
Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato
per l'esercizio finanziario 1995 (1703)
Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato
e dei bilanci delle Aziende autonome per l'anno finanziario
1996 (1704)
Tabella 1/A: Stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri
per l'anno finanziario 1996 (limitatamente alle rubriche
Protezione civile, Aree urbane, Servizi tecnici nazionali
e
Ufficio del programma per Roma Capitale)
Tabella 9: Stato di previsione del Ministero dei lavori
pubblici
per l'anno finanziario 1996
Tabella 19: Stato di previsione del Ministero
dell'ambiente
per l'anno finanziario 1996
La VIII Commissione,
esaminati il disegno di legge n. 1703, concernente il
Rendiconto generale delle Amministrazioni dello Stato per il
1995 e il disegno di legge n. 1704, concernente disposizioni
per l'assestamento del Bilancio dello Stato per l'anno 1996,
relativamente allo stato di previsione del Ministero dei
lavori pubblici (Tabella n. 9), allo stato di previsione del
Ministero dell'ambiente (Tabella n. 19) e allo stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri
(Tabella 1/A, limitatamente alle Rubriche n. 6 protezione
civile, n. 12 aree urbane, n. 42 servizi tecnici nazionali, n.
44 Roma capitale)
Pag. 60
DELIBERA
DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
con le seguenti osservazioni:
quanto al Ministero dei lavori pubblici, va affermata
l'esigenza del superamento della cultura dell'emergenza che
trova in un troppo frequente ricorso alla decretazione
d'urgenza per gli interventi sul territorio un elemento di
distorsione delle politiche di realizzazione programmatica
delle opere pubbliche; va perseguita ogni azione finalizzata
al superamento dello stallo registrato nell'attività
dell'ANAS; va sottolineata l'improrogabilità di una riforma
delle strutture organizzative del Ministero, oltre al
superamento dell'attuale situazione caratterizzata da
parcellizzazione delle competenze;
quanto al Ministero dell'Ambiente, debbono essere
esperite tutte le iniziative possibili per il superamento
degli elementi di segno negativo rappresentati dalla bassa
percentuale di pagamenti e dall'esiguità delle erogazioni pur
a fronte di risultati positivi raggiunti sul piano
dell'efficacia della programmazione degli interventi e del
miglioramento dei raccordi con gli organismi decentrati; a tal
fine, in particolare, si ritiene prioritario:
razionalizzare e semplificare le procedure
amministrative;
unificare le procedure di controllo ambientale;
accelerare l' iter di taluni provvedimenti
importanti, riguardanti prevalentemente la difesa del suolo e
i rischi ambientali connessi con attività industriali;
procedere all'emanazione di testi unici e alla
delegificazione o alla delega legislativa.
La Commissione esprime altresì l'auspicio che in sede di
conversione del decreto-legge 323/1996 siano recuperate somme
per l'attuazione della legge n. 394/1991 (aree naturali
protette) per la quale il suddetto decreto-legge dispone una
riduzione nella competenza 1996 pari a 20 miliardi.
Quanto all'Ufficio di coordinamento per la protezione
civile va sottolineata l'esigenza di sottrarre il capitolo
7615 della Presidenza del Consiglio, alla logica di
eterogeneità e promiscuità, devolvendone le somme iscritte a
capitoli con finalità definita; va altresì sottolineata la
necessità di operare per una accelerazione della spesa, che
nel settore ha valenza assolutamente essenziale.
Quanto all'Ufficio per i problemi per le aree urbane, ivi
incluso l'Ufficio per il programma di Roma capitale,
limitatamente all'esercizio 1995, va osservato che dovrà
essere posta particolare attenzione per il superamento delle
difficoltà incontrate dalle Amministrazioni in relazione ai
tempi richiesti per la realizzazione delle opere; circostanza
che ha effetti negativi sulla disponibilità di risorse,
accentuando la trasformazione dei residui in economie e
rallentando l'assunzione di impegni e la conseguente
erogazione di somme.
Pag. 61
IX COMMISSIONE PERMANENTE
(Trasporti, poste e telecomunicazioni)
(Relatore: Cesare DE PICCOLI)
RELAZIONE
sui
DISEGNI DI LEGGE
Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato
per l'esercizio finanziario 1995 (1703)
Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato
e dei bilanci delle Aziende autonome per l'anno finanziario
1996 (1704)
Tabella 10: Stato di previsione del Ministero dei
trasporti e della navigazione per l'anno finanziario 1996
Tabella 11: Stato di previsione del Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni per l'anno finanziario 1996
La IX Commissione,
esaminati, ai sensi degli articoli 119, comma 8, e 120,
commi 1 e 2, del regolamento, i disegni di legge A.C. 1703,
Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per
l'esercizio finanziario 1995 e A.C. 1704, Disposizioni per
l'assestamento del bilancio dello Stato e dei bilanci delle
Aziende autonome per l'anno finanziario 1996, Tabella n. 10:
stato di previsione del Ministero dei trasporti e della
navigazione per l'anno finanziario 1996 e Tabella n. 11: stato
di previsione del Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni per l'anno finanziario 1996,
DELIBERA
DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
raccomandando al Governo di pervenire al più presto ad un
progetto di legge di riforma del bilancio dello Stato anche al
fine di superare il carattere formale che nell'attuale
legislazione il provvedimento di assestamento del bilancio
assume.
Pag. 62
X COMMISSIONE PERMANENTE
(Attività produttive, commercio e turismo)
(Relatore: Sergio FUMAGALLI)
RELAZIONE
sui
DISEGNI DI LEGGE
Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato
per l'esercizio finanziario 1995 (1703)
Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato
e dei bilanci delle Aziende autonome per l'anno finanziario
1996 (1704)
Tabella 1/A: Stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri
per l'anno finanziario 1996 (limitatamente alla parte
relativa al turismo)
Tabella 14: Stato di previsione del Ministero dell'industria,
del commercio e
dell'artigianato per l'anno finanziario 1996
Tabella 20: Stato di previsione del Ministero dell'università
e della
ricerca scientifica e tecnologica per l'anno finanziario
1996
(limitatamente alla parte relativa alla ricerca applicata)
La X Commissione,
rilevato che i livelli dei residui, in crescita rispetto
all'anno precedente, hanno raggiunto livelli preoccupanti
soprattutto in relazione alla difficile congiuntura
economica;
nel suggerire ai Ministri competenti opportune verifiche
ed iniziative volte a liberare velocemente le risorse
giacenti
DELIBERA
DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
sul disegno di legge n. 1703 "Rendiconto generale
dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio finanziario
1995" e sul disegno di legge n. 1704 "Disposizioni per
l'assestamento del bilancio dello Stato e dei bilanci delle
aziende autonome per l'anno finanziario 1996" tabelle n. 1/A:
Stato di previsione della Presidenza del Consiglio per l'anno
finanziario 1996 (limitatamente al settore del turismo), n.
14: Stato di previsione del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato per l'anno finanziario 1996, n.
20: Stato di previsione del Ministero dell'Università, della
ricerca scientifica e tecnologica (limitatamente alla parte
relativa al Fondo per la ricerca applicata).
Pag. 63
XII COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari sociali)
(Relatore: Dino SCANTAMBURLO)
RELAZIONE
sui
DISEGNI DI LEGGE
Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato
per l'esercizio finanziario 1995 (1703)
Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato
e dei bilanci delle Aziende autonome per l'anno finanziario
1996 (1704)
Tabella 1/A: Stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri
per l'anno finanziario 1996 (limitatamente alla rubrica n.
13:
Ufficio per la famiglia e la solidarietà sociale)
Tabella 17: Stato di previsione del Ministero della sanità
per l'anno finanziario 1996
La XII Commissione,
esaminato il disegno di legge n. 1703, Rendiconto generale
dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio finanziario
1995,
DELIBERA
DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE.
La Commissione, esaminato altresì il disegno di legge n.
1704, Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato
e dei bilanci delle aziende autonome per l'anno finanziario
1996,
DELIBERA
DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
con le seguenti raccomandazioni:
sia evitato il ripetersi di squilibri di gestione tra
stime di previsione ed effettivo bisogno;
venga sollecitamente continuato e completato il progetto
di riorganizzazione del Ministero nel suo apparato;
siano ridotti e possibilmente eliminati i residui;
questi vengano utilizzati per gli interventi programmati nel
Pag. 64
comparto sanitario e nei vari settori degli affari sociali;
tra gli altri, si evidenzia l'urgenza di impiegare appieno i
residui previsti ai cap. 7531 e 1586;
il Ministero predisponga la relazione sulla situazione
sanitaria del Paese, presentando un bilancio della fase di
attuazione della riforma, illustrando i risultati ottenuti
rispetto agli obiettivi, anche per verificare come e in quale
misura l'aziendalizzazione del Servizio sanitario abbia
permesso di spendere con più efficacia e con più
efficienza.
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