Onorevoli Deputati! - 1.  Gli eventi che si sono succeduti
  nell'ex-URSS a partire dal 1989, hanno indotto la Comunità a
  negoziare, con ciascuna delle nuove realtà statuali sorte
  dalla dissoluzione dell'Unione Sovietica, nuovi Accordi
  (sostitutivi di quello CEE-URSS del 1989).
     In questo contesto, si colloca la firma del nuovo Accordo
  di partenariato e cooperazione con il Kazakistan, avvenuta il
  23 gennaio 1995.  Tale accordo costituisce un tassello di un
  quadro che deve essere ancora completato, e che ha portato
  alla chiusura di analoghe trattative anche con l'Ucraina, la
  Federazione Russa, la Bielorussia, la Moldavia e il
  Kirghizistan.
     L'Accordo di partenariato e cooperazione con il Kazakistan
  utilizza un modello seguito dall'Unione anche nei confronti di
  altri Stati, rimodulato a seconda della peculiarità della
  situazione del Kazakistan e degli obiettivi della politica
  dell'Unione verso quel Paese.
     L'importanza di questo Accordo è evidente: esso definisce
  una cornice articolata, entro la quale dovrà svilupparsi il
  complesso delle relazioni politiche, economiche e commerciali
  tra le parti, fornendo la base della futura cooperazione in
  tutti i possibili ambiti (da quello sociale a quello
  economico, scientifico, tecnologico e culturale).
     2.  L'Accordo consta di cento articoli ed è integrato da
  tre allegati ed un protocollo relativo all'assistenza
  reciproca tra le autorità amministrative in materia doganale e
  atto finale.  Gli articoli sono divisi nei seguenti Titoli:
       Titolo I - "Princìpi Generali" (articoli 2-3);
       Titolo II - "Dialogo Politico" (articoli 4-7);
       Titolo III - "Scambi di merci" (articoli 8-18);
       Titolo IV - "Disposizioni riguardanti le attività
  commerciali e gli investimenti" (articoli 19-42);
       Titolo V - "Cooperazione legislativa" (articolo 43);
       Titolo VI - "Cooperazione economica" (articoli
  44-70);
       Titolo VII - "Cooperazione culturale" (articolo 71);
       Titolo VIII - "Cooperazione finanziaria" (articoli
  72-75);
       Titolo IX - "Disposizioni istituzionali, generali e
  finali" (articoli 76-100).
     3.  Uno degli obiettivi essenziali perseguiti dall'Unione
  con la stipula del nuovo Accordo, è quello di sostenere gli
  sforzi del Kazakistan per consolidare la democrazia e
  proseguire il processo di ristrutturazione economica (Titolo
  I, articoli 2-3).  Si è deciso così di istituire uno stretto
  legame tra il rispetto di questi princìpi e dei diritti
 
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  dell'uomo e la piena applicazione dell'Accordo.  Qualora cioè
  la controparte non rispettasse tali princìpi, l'Unione
  potrebbe - in virtù di alcune clausole specifiche dell'Accordo
  - prendere le misure appropriate (che includono la sospensione
  dell'Accordo).
     In un apposito titolo (Titolo II, articoli 4-7) è prevista
  l'istituzionalizzazione del dialogo politico, allo scopo di
  rafforzare i vincoli tra le parti, contribuire ad una maggiore
  sicurezza e stabilità, e raggiungere una convergenza in merito
  alle questioni internazionali di maggiore rilievo.
     4.  Malgrado l'Accordo non abbia carattere preferenziale,
  uno degli scopi da esso prefissati è quello di procedere verso
  una maggiore apertura dei rispettivi mercati (Titolo III,
  articoli 8-18).  Il commercio tra l'Europa comunitaria e il
  Kazakistan sarà basato sul principio della nazione più
  favorita, anche se fino al 1998 il Kazakistan potrà riservare
  un trattamento più vantaggioso per gli altri membri della CSI.
  Le parti si impegnano ad abolire le restrizioni quantitative
  (ad eccezione dei prodotti tessili per i quali è stato
  negoziato un accordo specifico il 15 ottobre 1993 ed applicato
  in via provvisoria il 1^ gennaio 1994, e dei materiali
  nucleari per i quali si applicheranno le disposizioni di un
  accordo specifico che sarà concluso tra la Comunità e europea
  dell'energia atomica e la Repubblica del Kazakistan).
     5.  Con riferimento alle condizioni di lavoro, le parti
  assicureranno ai rispettivi lavoratori, legalmente impiegati
  sul loro territorio, un trattamento esente da ogni
  discriminazione basata sulla nazionalità (Titolo IV, articoli
  19-22).
     In materia di diritto di stabilimento e attività delle
  società (Titolo IV, articoli 23-30), ciascuna parte accorderà
  all'altra il trattamento nazionale.  Anche nel settore dei
  servizi le parti si sono impegnate ad attuare una
  liberalizzazione progressiva del mercato (Titolo IV, articoli
  31-34).
     Per quanto riguarda i servizi trasfrontalieri, questi
  interessano più particolarmente i trasporti marittimi,
  l'accesso ai porti aperti al commercio internazionale e
  l'utilizzazione delle infrastrutture nonché dei servizi
  marittimi da parte degli utenti dei porti.  L'obiettivo più
  importante è la volontà, chiaramente affermata, di "sviluppare
  nella Repubblica del Kazakistan" un settore terziario
  orientato verso il mercato (articolo 32).
     In merito ai pagamenti e ai movimenti di capitali, verrà
  in ogni caso garantita la libertà dei pagamenti correnti, così
  come la libera circolazione dei capitali connessi con gli
  investimenti delle società dell'Unione europea in Kazakistan.
  Nel caso di investimenti diretti, infatti, le società saranno
  libere di rimpatriare i loro utili in moneta convertibile (la
  stessa moneta in cui le parti si impegnano ad effettuare gli
  scambi - Titolo IV, articolo 42).
     In materia di proprietà intellettuale, il Kazakistan si
  impegna a garantire, cinque anni dopo l'entrata in vigore, un
  livello di protezione dei diritti di proprietà intellettuale,
  industriale e commerciale simile a quello della Comunità.  In
  linea generale, l'Accordo stabilisce inoltre un certo numero
  di princìpi miranti ad aumentare progressivamente la libera
  concorrenza (Titolo V, articolo 43).
     6.  Al fine di sostenere le riforme economiche e sociali
  recentemente avviate, l'Accordo contempla l'intensificazione e
  diversificazione della cooperazione economica (Titolo VI,
  articoli 45-69).  Essa verrà attuata secondo modalità
  specifiche, definite sulla base delle priorità settoriali, ed
  interesserà i seguenti campi: industriale, promozione e
  protezione degli investimenti, appalti pubblici, norme e
  valutazione della conformità, protezione dei consumatori,
  settore minerario e materie prime, scienza e tecnologia,
  istruzione e formazione, agricoltura e settore
  agro-industriale, energia, settore nucleare, spazio,
  costruzioni, ambiente, trasporti, servizi postali e
  telecomunicazioni, servizi finanziari, sviluppo regionale,
  cooperazione in materia sociale, turismo, piccole e medie
  imprese, comunicazioni, informatica e informazione, dogane (si
  è concordato un protocollo di assistenza reciproca in materia
  doganale), cooperazione in campo statistico, scienza
  economica, riciclaggio del denaro, lotta contro la droga.
 
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     Il Kazakistan beneficerà del programma TACIS per
  accelerare il processo di trasformazione della sua economia
  (Titolo VIII, articoli 72-74).
     7.  Per quanto concerne infine gli aspetti istituzionali
  (Titolo IX, articoli 76-99), sono istituiti: un Consiglio, un
  Comitato e una Commissione parlamentare di cooperazione.  Il
  Consiglio di cooperazione, che si riunirà a livello
  ministeriale almeno una volta l'anno, supervisionerà la messa
  in applicazione dell'Accordo e sarà assistito dal Comitato di
  cooperazione.  La Commissione parlamentare di cooperazione
  potrà richiedere al Consiglio di cooperazione informazioni
  sullo stato di applicazione dell'Accordo, emanando eventuali
  raccomandazioni.
     L'Accordo comprende infine le clausole generali e finali
  tradizionali di questo tipo di strumenti (denuncia, protezione
  degli interessi essenziali di sicurezza, non discriminazione),
  nonché un meccanismo di natura arbitrale per la soluzione
  delle controversie.