Onorevoli Colleghi! -  L'opera che soprattutto le
  donne svolgono, dedicando la propria attività esclusivamente
  al lavoro domestico familiare non ha mai avuto concreti
  riconoscimenti, mentre è innegabile che le funzioni esercitate
  nell'ambito della famiglia rivestono un alto valore sociale e
  potrebbero anche tradursi in prodotto economico di grande
  dimensione.
     L'unico tentativo di riconoscimento specifico sul piano
  legislativo risale al 1963, quando, ai sensi della legge 5
  marzo 1963, n. 389, fu costituito presso l'Inps un fondo per
  le pensioni facoltative alle casalinghe.
     Tale legge si è, peraltro, rivelata limitatissima nei suoi
  margini di applicazione e non ha offerto risultati sufficienti
  a garantire adeguate tutele alla categoria.
     Allo stato delle cose, in presenza di una crisi
  finanziaria e delle ben note difficoltà di bilancio, non è
  ipotizzabile un provvedimento che compensi economicamente chi
  è addetto al lavoro casalingo.  Tuttavia si può e si deve
  venire incontro almeno a talune esigenze particolarmente
  sentite, come quelle che riguardano il settore degli
  infortuni, che purtroppo si verificano numerosissimi
  nell'ambito domestico, con una media annua di circa
  800.000.
     Ed è appunto a questa esigenza che si vuole far fronte con
  l'unita proposta di legge, in linea, del resto, con gli
  intendimenti del Governo e del voto espresso dal Parlamento
  sulle leggi finanziarie per il 1991 e per il 1992, e in quella
  recente per il 1996, che prevedono l'intervento dello Stato a
  tutela delle casalinghe per gli infortuni domestici.
 
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     La proposta ha esteso la tutela assicurativa a tutti
  coloro che, uomini e donne, svolgono attività domestiche.
     Con l'articolo 1 viene assunto il principio della tutela
  del lavoro domestico e con l'articolo 2, nell'intento di
  limitare il fenomeno degli infortuni, si prevede che le
  regioni prendano le iniziative necessarie per l'educazione
  sanitaria e per la sicurezza negli ambienti domestici.
     L'articolo 3 autorizza le regioni a stipulare apposite
  convenzioni con l'Inail e/o società di assicurazione con
  l'onere del pagamento dei premi a loro carico, previo
  espletamento di apposite gare, e l'articolo 4 individua i
  soggetti che si avvalgono di dette convenzioni per la stipula
  dei contratti di assicurazione, per i quali si prescrivono le
  prestazioni di cui all'articolo 5.
     L'articolo 6 prevede il contributo dello Stato a favore
  delle regioni per gli importi di lire 80 miliardi per
  l'esercizio finanziario 1996 e di lire 90 miliardi per
  ciascuno degli esercizi finanziari 1997 e 1998, utilizzando -
  a copertura della spesa di cui all'articolo 9 - gli
  stanziamenti di pari importo previsti dalla legge finanziaria
  per il 1996.
     Con gli articoli 7 e 8 si attribuisce al Presidente del
  Consiglio dei ministri il compito di ripartire i fondi tra le
  regioni e viene costituita una apposita commissione con
  funzioni consultive che dovrà seguire le varie fasi di
  attuazione della legge e promuovere tutte quelle iniziative
  che, a livello regionale, si riterranno necessarie od
  opportune per rendere concreta la presenza delle istituzioni
  nella tutela del lavoro domestico.