| Onorevoli Colleghi! - La presenza delle mine
antipersona nel mondo rappresenta un vero e proprio flagello
per l'umanità intera. Le mine costituiscono infatti un'arma di
distruzione di massa ad azione differita nel tempo, poiché non
sono concepite per provocare una deflagrazione immediata, ma
possono restare attive per oltre cinquant'anni, ed è proprio
questo effetto ritardato che le distingue da tutte le altre
armi degli arsenali bellici.
Il numero di mine terrestri che giacciono inesplose nei
campi, lungo le strade e intorno ai villaggi di 64 Paesi del
mondo è stimato tra gli 80 e i 110 milioni; il numero delle
vittime menomate o uccise da questi ordigni ogni anno è
26.000, principalmente civili.
Gli ultimi gravissimi episodi di morti accidentali a causa
della presenza di mine nei territori della ex Jugoslavia ci
ricordano come e soprattutto i sempre più frequenti conflitti
tra eserciti irregolari rischiano di avere effetti drammatici
per molti anni successivi alla fine di quelle guerre.
Il Parlamento italiano si è già occupato varie volte di
tale questione, ma crediamo che per il nostro Paese sia
arrivato il momento di adottare una legislazione che metta al
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bando la produzione, la vendita, lo stoccaggio, la cessione di
licenza per qualsiasi tipo di mina antipersona. Nell'agosto
del 1994 veniva approvata, al Senato, una mozione che
impegnava il Governo ad una moratoria unilaterale sulla
vendita delle mine antipersona.
In occasione della conferenza delle Nazioni Unite per la
revisione della Convenzione sulle mine, svoltasi tra il 25
settembre e il 13 ottobre 1995, il Segretario generale Boutros
Ghali inviava un messaggio in cui esortava i governi a
"bandire l'uso e la produzione delle mine antipersona e a
distruggere quelle che avete nei vostri arsenali. Tra l'inizio
e la fine dei vostri lavori, 1600 persone moriranno o
rimarranno invalide per colpa di questi micidiali ordigni".
In quella stessa sede, il sottosegretario di Stato per gli
affari esteri, Emanuele Scammacca, dichiarava che "il Ministro
degli affari esteri è nettamente orientato verso il bando
totale delle mine antipersona e porterà la sua posizione a
livello di Consiglio dei ministri".
Anche il presidente del Comitato internazionale della
Croce Rossa, Cornelio Sommaruga, interveniva ai lavori della
Convenzione e dichiarava: "Occorre bandire per sempre uso,
produzione e commercio delle mine antipersona. Le disposizioni
debbono valere anche per i conflitti armati interni e devono
essere fatte applicare con rigore: qualsiasi misura al di
sotto del bando sarebbe impossibile implementare, e ancor più
da verificare".
Onorevoli colleghi! E' tempo che anche l'Italia vada
avanti. E' tempo che anche l'Italia, dopo la moratoria, metta
al bando in maniera definitiva la produzione ed ogni forma di
commercio di qualsiasi tipo di mina antipersona.
Ai fini della completezza della proposta di legge, è
sembrato giusto e doveroso includere anche un limitato piano
di finanziamento che includa un programma designato ad
appoggiare la riconversione a scopi civili delle ditte
italiane che oggi producono mine antipersona. La tecnologia
sviluppata dalle ditte italiane di questo settore, infatti,
paradossalmente ben si adatta a convertirsi in una produzione
che, piuttosto che causare morte e distruzione, sia in grado
di salvare vite umane. Esistono vari studi che dimostrano che
la produzione, tra l'altro di air bags e cinture di
sicurezza, potrebbe essere iniziata quasi subito.
E allora è giusto che il Parlamento intervenga a favore di
un tale civile sviluppo.
Così come è giusto che, fino a quando la riconversione non
sia avvenuta, lo Stato intervenga a favore dei lavoratori del
settore. E' per questo, infatti, si è incluso nella proposta
di legge un programma di sostegno ai dipendenti di queste
aziende durante il periodo di transizione.
Quanto alla proposta di legge nella sua complessità,
l'articolo 1 vieta la fabbricazione e il commercio delle mine
antipersona o di parti di essa; sancisce il divieto di
rilascio di qualsiasi autorizzazione o licenza per la loro
produzione, commercializzazione e detenzione. Il comma 3 dello
stesso articolo vieta l'utilizzazione e la cessione, a
qualsiasi titolo, dei brevetti e delle tecnologie per la
fabbricazione di quest'arma.
L'articolo 2 definisce e limita il concetto di mina
antipersona.
L'articolo 3 prevede la pena della reclusione fino a
dodici anni e una multa fino a 150 milioni di lire per chi
viola i divieti di cui all'articolo 1.
L'articolo 4 stabilisce 1'obbligo di consegna alle
autorità delle mine o parti di esse da chiunque a qualsiasi
titolo detenute.
L'articolo 5 prescrive l'obbligo di denuncia alle autorità
da parte di chi disponga, a qualsiasi titolo, i diritti di
brevetto o di tecnologie idonee alla fabbricazione di mine
antipersona o parti di esse.
L'articolo 6 vieta la partecipazione di persone o imprese
italiane, individuali o collettive, a società, con sede in
Italia o all'estero, che producano e commercializzino mine
antipersona o parti di esse.
L'articolo 7 punisce con la reclusione fino a tre anni e
con multe di varia entità le trasgressioni agli obblighi di
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cui agli articoli 4, 5 e 6.
L'articolo 8 prevede un adeguato piano di finanziamento
per un programma quinquennale di sostegno alla riconversione a
scopi civili della produzione delle ditte italiane che oggi
fabbricano mine antipersona. Il comma 2 dell'articolo 8 limita
la partecipazione al piano solo a quelle ditte che rispettino
quanto stabilito dalla presente proposta di legge.
L'articolo 9 prevede un adeguato piano di finanziamento
per un programma quinquennale di sostegno alla retribuzione e
all'occupazione dei dipendenti delle ditte italiane attive in
questo settore.
Il comma 3 dell'articolo 9 prevede la copertura dell'onere
derivante dalla disposizione di cui al comma 1.
L'articolo 10 prevede che il Ministro degli affari esteri,
il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e il
Ministro della difesa riferiscano annualmente al Parlamento
sull'attuazione della legge.
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