Onorevoli Colleghi! - La normativa di cui al
  decreto-legge 19 marzo 1981, n. 75, convertito, con
  modificazioni, dalla legge 14 maggio 1981, n. 219, sulla
  ricostruzione nelle zone della Campania e della Basilicata,
  colpite dal terremoto del 23 novembre 1980, ha stabilito la
  "natura" degli interventi con valide motivazioni di ordine
  tecnico ed economico, finalizzate alla sicurezza abitativa e
  al riassetto organico e funzionale del territorio; tuttavia,
  anche con le successive leggi di integrazione e modifica, non
  sono stati messi a disposizione stanziamenti adeguati al
  perseguimento degli obiettivi fissati.
     Da ciò è derivato il mancato completamento dell'opera di
  ricostruzione in un arco di tempo di attendibile durata, in
  una varietà di situazioni connesse a specifiche esigenze
  locali, differenziate a seconda del danno e degli obiettivi
  dei piani urbanistici.
     Il grado di accentuata sismicità del territorio pone
  l'esigenza di interventi volti a dare garanzia di sicurezza
  abitativa, attesi i criteri della scienza e della tecnica
  moderna; le lacerazioni del tessuto economico determinate
  dagli eventi sismici, che hanno compromesso l'equilibrio di
  vita delle popolazioni locali, rendono indispensabili
  interventi finalizzati alla ricostituzione organica e allo
  sviluppo delle attività produttive.
     Nel vasto comprensorio territoriale colpito dal terremoto,
  numerosi centri abitati sono stati totalmente sconvolti nel
  loro assetto e in alcuni di essi è stato necessario
  organizzare la ricostruzione fuori sito per oggettivi motivi
 
                               Pag. 2
 
  di ordine geologico, affrontando eccezionali situazioni di
  emergenza con complessi problemi di varia natura.  E' da
  sottolineare il grave disagio delle popolazioni, che tuttora
  persiste.
     A parte le anomalie che nella complessa ed eccezionale
  situazione si sono determinate, non può non riconoscersi il
  corale impegno per l'opera di ricostruzione, impegno che è
  indice della tenacia delle popolazioni locali in ordine
  all'obiettivo del riassetto del territorio.  Dopo sedici anni
  dal terribile evento, non si intravedono sicure vie per
  pervenire al completamento della ricostruzione.
     E' da osservare, per quanto attiene ai finanziamenti, che
  nel corso dell'anno 1991, data la mancata adozione di norme
  per la prosecuzione dell'opera di ricostruzione, in sede di
  assestamento del bilancio statale è stato assorbito il
  previsto stanziamento di lire tremila miliardi, utilizzato per
  altre esigenze.
     Occorre, infine, accedere ad alcune considerazioni
  oggettive.
     In primo luogo è da rilevare che in relazione alle
  difficoltà del momento sul piano della situazione economica è
  da riconoscere che gli interventi per la ricostruzione hanno
  carattere di oggettiva priorità.
     Sul piano specifico, poi, è da osservare che in
  proporzione agli interventi a seguito di analoghe calamità a
  livello nazionale il complesso degli stanziamenti finora
  effettuati per le zone della Campania e della Basilicata è
  notevolmente inferiore.
     La situazione impone l'adozione di indifferibili
  provvedimenti, sulla base delle proposte formulate
  dall'apposita Commissione parlamentare di inchiesta, istituita
  con la legge 7 aprile 1989, n. 128, al fine di non vanificare
  gli interventi già effettuati.
     Attese le oggettive motivazioni e le finalità di equità a
  base della presente proposta di legge, si confida nella sua
  approvazione.