Onorevoli Colleghi! - Il decreto-legge n. 347/1996
  riproduce i contenuti di provvedimenti d'urgenza non
  convertiti, e in particolare del decreto-legge n. 237/96,
  nonché, al titolo II, alcune disposizioni già inserite nel
  decreto-legge n. 238/96 che il Governo non ha reiterato.  Il
  provvedimento, pertanto, rientra fra quelli oggetto di una
 
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  approfondita valutazione da parte dell'esecutivo allo scopo di
  ridurre il numero dei decreti-legge.  Nel caso specifico, il
  Governo ha provveduto ad accorpare in un unico decreto
  disposizioni che, come già è stato rilevato, erano in
  precedenza recate da due distinti provvedimenti, in
  considerazione del fatto che si tratta comunque di
  disposizioni che attengono al settore della politica
  estera.
     Il provvedimento prevede il differimento di termini
  previsti da diverse disposizioni di legge.  Si tratta in tutti
  i casi di iniziative a carattere internazionale di
  indiscutibile importanza tra le quali vanno ricordate in primo
  luogo le operazioni di polizia doganale sul Danubio dirette a
  garantire il rispetto dell'embargo disposto nei confronti
  della Repubblica della Serbia e del Montenegro.  Si dispone poi
  la proroga del termine relativo alla commissione istituita con
  la legge n. 121/1994 allo scopo di far fronte ad eventuali
  contenziosi tra il Ministero degli esteri e le imprese che
  operano nel campo della cooperazione allo sviluppo, nonché la
  proroga delle funzioni del comitato interministeriale di
  coordinamento delle attività di cooperazione nelle zone del
  confine nordorientale e nell'Adriatico.  L'articolo 3 prevede
  poi la possibilità di utilizzare nel 1996 alcuni stanziamenti
  e alcune somme iscritte in conto residui per il 1995.  Nel
  corso dell'esame del provvedimento presso la Commissione
  esteri, a questo proposito è stata sottolineata la necessità
  di un maggiore coordinamento delle diverse iniziative adottate
  dal Governo.  Infatti, mentre il provvedimento in esame dispone
  lo "slittamento" al 1996 di tali residui, il decreto-legge n.
  323/1996 che contiene le disposizioni relative alla cosiddetta
  "manovrina finanziaria", dispone una consistente riduzione di
  tali residui.
     L'articolo 4 prevede poi la proroga del comando del
  collocamento fuori ruolo del personale delle amministrazioni
  pubbliche in servizio presso la Direzione generale per la
  cooperazione allo sviluppo.  La Commissione esteri ha approvato
  due emendamenti riferiti a questo articolo diretti in primo
  luogo a prolungare la durata delle proroghe fino al 31
  dicembre 1998, e in secondo luogo a consentire alla Direzione
  generale l'utilizzo di ulteriore personale proveniente da
  altre amministrazioni pubbliche nel limite massimo di
  cinquanta unità.  La prima delle modifiche apportate dalla
  Commissione deriva dalla constatazione che realisticamente non
  sarà possibile procedere all'effettuazione del concorso, che è
  auspicabile sia bandito quanto prima, e alla successiva
  immissione in ruolo del personale da impiegare stabilmente
  presso la Direzione, entro il termine, stabilito dal
  provvedimento, del 31 dicembre 1996.  La seconda modifica
  consegue dalla necessità di disporre di ulteriori risorse
  umane per liberare l'attività della cooperazione dall'onere
  costituito dalle numerose pratiche ancora inevase.
     L'articolo 5 prevede poi la prosecuzione della
  partecipazione italiana alle missioni di monitoraggio delle
  Comunità europee nei territori della ex Jugoslavia, mentre
  l'articolo 6 dispone in ordine allo stanziamento relativo al
  contributo italiano al vertice mondiale sull'alimentazione
  organizzato dalla FAO che si terrà a Roma nel prossimo
  novembre, nonché riguardo allo stanziamento per
  l'organizzazione del Forum Mediterraneo svoltosi a Ravello nel
  maggio scorso.  L'articolo 7 prevede poi la possibilità di
  integrare di 200 unità, per il periodo di un triennio, il
  contingente degli impiegati che il Ministero degli esteri può
  assumere a contratto.  L'incremento si riferisce esclusivamente
  a personale avente professionalità nel campo informatico che
  sarà impiegato per far fronte agtli adempimenti relativi
  all'attuazione del sistema di informazione previsto dagli
  accordi di Schengen.  L'articolo 8, che non era previsto nei
  precedenti analoghi provvedimenti d'urgenza non convertiti,
  prevede che al Ministero degli esteri non si applichi il comma
  10 dell'articolo 1 della legge n. 549/95 che vieta alle
  amministrazioni pubbliche di istituire uffici di livello
  dirigenziali ulteriori rispetto a quelli esistenti alla data
  del 1^ agosto 1995.  Il Governo ha in proposito precisato che
  la disposizione si giustifica alla luce delle esigenze poste
  dal riassetto del Ministero degli esteri in corso di
  definizione, chiarendo altresì che essa non comporta
  incrementi di spesa.
     Il titolo II, che riproduce, come già ricordato, alcune
  disposizioni contenute nel decreto-legge n. 238/96 che il
  Governo non ha ritenuto opportuno reiterare, reca disposizioni
 
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  che attengono al settore della cooperazione allo sviluppo.  In
  particolare, l'articolo 9 estende la tutela previdenziale ed
  assicurativa ai soggetti che abbiano stipulato un contratto di
  cooperazione con organizzazioni non governative in relazione a
  programmi gestiti da organismi internazionali, qualora tali
  organismi non si facciano carico dei relativi oneri.  La
  Commissione ha apportato a questo articolo due modifiche, la
  prima delle quali prevede l'applicazione della disposizione
  citata anche ad altri enti italiani senza fini di lucro.  Si
  tratta, in sostanza, di non penalizzare le attività di
  volontariato svolte nell'ambito di iniziative organizzate da
  enti o soggetti che non risultano inclusi fra le
  organizzazioni non governative.  La modifica non comporta
  comunque alcun incremento di spesa, poiché resta ferma la
  norma che stabilisce che la disposizione si applica nei limiti
  dei contingenti definiti annualmente dal comitato direzionale.
  La seconda modifica apportata dalla Commissione è finalizzata
  esclusivamente ad una riformulazione della norma di cui al
  comma 1 dell'articolo 9 allo scopo di evitare equivoci
  interpretativi.  L'articolo 10 è diretto a facilitare la
  corresponsione alle organizzazioni non governative di
  contributi per programmi già approvati.  Si tratta, pertanto,
  di una norma volta a semplificare in misura notevole le
  procedure contabili e ad accelerare le modalità di erogazione
  dei contributi e dei finanziamenti.  L'articolo 11, infine, si
  riferisce all'ipotesi di programmi di interventi adottati in
  casi di calamità naturali o attribuiti all'uomo, nonché alla
  possibilità di autorizzare, con apposita procedura d'urgenza,
  il pagamento per le spese relative all'attuazione degli
  interventi nei territori della ex Jugoslavia di cui alla legge
  n. 465 del 1994.
     In conclusione, non si può che ribadire l'indiscutibile
  importanza dalla materie disciplinate dal provvedimento che
  meritano comunque di essere ulteriormente approfondite, al di
  là del contenuto specifico delle disposizioni recate dal
  decreto-legge n. 347/96, di cui è auspicabile un rapido
  esame.
                                     Vito LECCESE,  Relatore.