Onorevoli Deputati! - Il presente disegno di legge
  rappresenta uno strumento volto a risolvere il problema
  dell'abnorme numero di decreti-legge all'esame delle Camere;
  finalità quest'ultima che vede accomunate le iniziative del
  Parlamento e del Governo.
     Si tratta in particolare di uno strumento eccezionale,
  conseguente all'assoluta peculiarità della situazione venutasi
  a determinare, inteso a sanare gli atti, le situazioni ed i
  rapporti giuridici sorti sulla base di una serie di
  decreti-legge (diciotto in questo primo disegno di legge) più
  volte reiterati, anche a seguito del sostanziale blocco dei
  lavori parlamentari conseguente all'anticipato scioglimento
  delle Camere ed alla formazione del nuovo Governo.
  L'accorpamento in un unico provvedimento della sanatoria di
  decreti-legge non convertiti consente al Parlamento di
  approvare in tempi brevi una legge che conferisca base
  normativa certa ad un complesso di atti e rapporti giuridici,
  finora sorretti soltanto da una concatenazione di
  decreti-legge la cui non intervenuta conversione potrebbe
  condurre alla "caduta" generalizzata dei predetti atti e
  rapporti giuridici, tenuto conto che sulla questione si
  pronuncerà tra breve anche la Corte costituzionale.
     Il presente disegno di legge, che va considerato
  unitamente alle altre misure deflattive del numero dei
  decreti-legge (reiterazione limitata alle sole ipotesi
  inderogabili; accorpamenti ove possibili; presentazione sotto
  forma di disegno di legge di numerose norme
  contabili-finanziarie, contenute in molteplici decreti-legge),
  comporterà, una volta approvato, l'eliminazione nei diciotto
  decreti (di cui si sanano gli effetti finora prodotti) di una
  serie di disposizioni che, avendo già esaurito nel tempo la
  loro efficacia, non necessitano di ulteriori riproposizioni.
  In relazione a tali decreti, va precisato che il Governo ha
  disposto la reiterazione per nove di essi, ricorrendo anche ad
  accorpamenti, mentre le restanti disposizioni formano oggetto,
  in linea di massima, di appositi disegni di
 
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  legge.  Per tali
  ultimi decreti, non riproposti, il disegno di legge provvede a
  sanare gli effetti prodotti.  Quanto ai nove decreti reiterati,
  il presente disegno di legge ha ad oggetto i rapporti già
  sorti sulla base dei rispettivi precedenti decreti-legge
  decaduti; ciò nel presupposto che, se tempestivamente
  approvata, la legge di sanatoria degli effetti potrebbe
  indurre le amministrazioni competenti ad abbandonare in futuro
  anche decreti che il Governo ha ritenuto di reiterare, tenendo
  conto che, in questi ultimi, non poche sono le disposizioni la
  cui efficacia si è ormai esaurita e che per gli effetti ancora
  da produrre il Governo potrebbe ricorrere allo strumento del
  disegno di legge.
     Per quanto attiene all'ambito della sanatoria, il presente
  disegno di legge prevede espressamente, oltre la formula di
  rito, la salvezza dei rapporti di lavoro e delle procedure
  concorsuali ormai avviate.  Tale specificazione è rivolta ad
  evitare future incertezze interpretative, con inevitabile
  contenzioso, circa la sorte di rapporti di lavoro costituiti
  sulla base di decreti-legge decaduti, nonché di procedure
  concorsuali che talora hanno mobilitato migliaia di
  concorrenti e che, ove interrotte, provocherebbero pregiudizio
  dell'interesse pubblico, per le evidenti diseconomie, e di
  quello dei singoli concorrenti.
     Si è ritenuto inoltre di prevedere, sin da ora, la
  sanatoria degli effetti prodotti dai decreti-legge in materia
  di politica dell'immigrazione, tenuto conto della particolare
  rilevanza sociale del fenomeno.
     Per le ragioni esposte, il Governo confida nella rapida
  approvazione del presente disegno di legge.