Onorevoli Colleghi! - Nel 1997 sono programmate
  elezioni amministrative in alcuni importanti comuni italiani.
  Contestualmente all'elezione dei sindaci e al rinnovo dei
  relativi consigli comunali, in tali comuni si procederà anche
  all'elezione dei consigli circoscrizionali.
     L'esperienza di questo quadriennio ha dimostrato
  ampiamente i problemi che derivano dal mantenimento del
  vecchio sistema elettorale proporzionale per i consigli
  circoscrizionali, mentre i consigli comunali hanno vissuto
  l'esperienza del sistema introdotto con la legge 25 marzo
  1993, n. 81.
     Il consiglio comunale di Torino ha già da tempo richiesto,
  con un suo ordine del giorno, che il sistema elettorale
  circoscrizionale venga cambiato equiparandolo a quello
  relativo all'elezione del sindaco e del consiglio comunale.
     Si tenga tra l'altro conto che le circoscrizioni delle
  grandi città italiane hanno dimensioni demografiche
  decisamente più consistenti della media dei comuni in cui pur
  si vota con il sistema di elezione diretta del sindaco a
  doppio turno.  Tuttavia si ritiene che la scelta del sistema
  elettorale, in linea con le decisioni già assunte dal
  legislatore, debba essere affidata alla normazione autonoma
  degli statuti comunali.
     Fu la legge n. 81 del 1993, infatti, a stabilire - al
  comma 2 dell'articolo 10, che ha modificato il comma 4
 
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  dell'articolo 13 della legge 8 giugno 1990, n. 142, - che "Lo
  statuto sceglie il sistema di elezione, che è disciplinato con
  regolamento".
     Il problema che si pone all'attenzione dei colleghi è dato
  dal comma 5 dell'articolo 13 della legge 8 giugno 1990, n.
  142, laddove si stabilisce che "il consiglio circoscrizionale
  elegge nel suo seno un Presidente".
     Con il presente progetto di legge si intende abrogare il
  citato comma 5 dell'articolo 13 della legge n. 142 del 1990,
  così da consentire ai comuni, che nella loro autonomia lo
  vogliano, di poter utilizzare, anche per le circoscrizioni, il
  sistema dell'elezione diretta del presidente.
     D'altronde, lo stesso articolo 13 è caratterizzato dalla
  scelta del legislatore di considerare le circoscrizioni come
  organismi di partecipazione, di consultazione e di gestione di
  servizi di base, di esercizio delle funzioni delegate dal
  comune, la cui organizzazione è affidata alla disciplina
  statuaria e regolamentare.
     I limiti dell'autonomia comunale nella definizione del
  sistema elettorale sono unicamente quelli definiti
  dall'articolo 48 della Costituzione.