Onorevoli Colleghi! - I mali della giustizia investono
  l'intero territorio nazionale e pertanto si rendono necessari
  interventi complessivi per dare risposte alle sempre crescenti
  esigenze dei cittadini-utenti.
     Ma le disfunzioni e le carenze di strutture e di organico
  rendono ancora più drammatica la situazione di quegli uffici
  giudiziari che operano in territori le cui realtà criminale e
  socioeconomica rendono la giustizia un semplice concetto
  astratto, non accessibile ai più e molto differito nel
  tempo.
     E' nota a tutti la grave situazione in cui versano gli
  uffici giudiziari della Sicilia, reiteratamente segnalata agli
  organi istituzionali da tutti gli operatori del settore (capi
  degli uffici giudiziari, magistrati, avvocati, personale di
  cancelleria, ufficiali giudiziari).  In particolare, quella
  degli uffici giudiziari del circondario di Siracusa è divenuta
  da qualche anno insostenibile.
     Infatti, la crescente presenza nel territorio delle
  organizzazioni mafiose ha reso l'intera provincia di Siracusa
  zona ad alta densità criminale, come risulta dalla presenza di
  numerose famiglie mafiose, di pericolosi latitanti, delle
  organizzazioni che taglieggiano gli operatori economici e che
  li inducono ad accettare prestiti con tassi usurari.  A far
  fronte a tale realtà sono destinati uffici giudiziari con
  organici già insufficienti, con numerosi posti non coperti e
  strutture spesso inidonee e fatiscenti.
     Nel passato addirittura, perseguendo logiche irrazionali,
  è stato ridotto di una unità l'organico dei magistrati di
  detti uffici senza tener conto della reale situazione in cui
  versa l'intero territorio della provincia e la domanda di
  giustizia sia civile che penale che promana dalla intera
  società.
     Con decreto del Presidente della Repubblica 16 gennaio
  1995, pubblicato nella  Gazzetta Ufficiale  n. 56 dell'8
 
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  marzo 1995, prendendo coscienza della grave situazione sopra
  evidenziata e per fare fronte al fenomeno della criminalità
  organizzata, è stata istituita a Siracusa la seconda sezione
  di corte di assise, smentendo quindi le ragioni che avevano
  comportato la precedente riduzione di una unità dell'organico
  dei magistrati.  Ma inopinatamente non si è provveduto
  all'ampliamento dell'organico dei relativi posti di presidente
  di detta sezione, di giudice  a latere,  di magistrato
  aggiunto e del personale di cancelleria.  Di fatto le due
  sezioni di corte di assise di Siracusa funzionano procedendo
  alla celebrazione di maxiprocessi che riguardano la
  criminalità organizzata, aventi ciascuno la durata di
  moltissimi mesi, mentre altri processi, parimenti complessi,
  sono già stati fissati; ma per far funzionare anche la sezione
  di corte di assise di nuova istituzione si sono dovuti
  distogliere magistrati da altri ruoli.  Ciò ha comportato in
  particolare che, stante il già insufficiente numero di
  magistrati addetti al penale, sono stati applicati alla corte
  di assise magistrati della sezione civile, e tale fatto ha
  aggravato la già insostenibile situazione della giustizia
  civile.
     Le circostanze appena evidenziate sono state
  reiteratamente segnalate da tutti gli operatori del diritto di
  Siracusa e dagli organi istituzionali al Ministero di grazia e
  giustizia, nonché al Consiglio superiore della magistratura,
  ed in occasione di una sua visita a Siracusa all'allora
  vicepresidente, onorevole Luciano Violante, oggi Presidente di
  questa Assemblea.
     Gli avvocati hanno indetto in più occasioni lo stato di
  agitazione realizzando anche una assemblea generale con la
  partecipazione dei rappresentanti della prefettura, degli
  uffici giudiziari, delle forze dell'ordine, della
  amministrazione provinciale e comunale, nonché con la
  deputazione nazionale e regionale e sono addirittura venuti a
  Roma a rappresentare la grave crisi della giustizia
  siracusana, fornendo anche i dati documentali posti a base
  della richiesta di idonee soluzioni.
     Nella precedente legislatura la Commissione giustizia di
  questa Assemblea si è occupata del problema relativo agli
  uffici siracusani discutendo nella seduta del 21 novembre 1995
  la risoluzione n. 7-00486 proposta, oltre che dalla
  sottoscritta e dall'onorevole Finocchiaro Fidelbo anche dalla
  intera deputazione della provincia di Siracusa ed in tale
  occasione l'allora rappresentante del Governo ebbe ad
  assicurare l'impegno ad assumere tutte le necessarie
  iniziative per far fronte alle carenze di organico di
  personale degli uffici giudiziari di Siracusa, riconoscendo
  quindi la drammaticità della realtà siracusana.
     Oggi si rende necessario dare una risposta concreta alle
  legittime esigenze provenienti dagli operatori del settore
  "giustizia" e dai cittadini tutti della provincia di Siracusa,
  che non possono più tollerare la denegata giustizia, specie
  nel settore civile in cui l'arretrato e le carenze
  dell'organico sono tali da dovere assistere a rinvii
  all'udienza collegiale del tribunale al 2000.  A tutto ciò si
  aggiunga la gravissima situazione degli uffici della pretura,
  che ha dovuto approntare e far funzionare con il già
  insufficiente personale di cancelleria gli uffici di nuova
  istituzione della procura presso la pretura, in seguito
  all'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale,
  nonché quelli dei giudici di pace in seguito alla novella al
  codice di procedura civile entrata in vigore nel 1995.
     Va tenuto presente, altresì, che nel territorio di
  competenza degli uffici giudiziari di Siracusa ricade il polo
  industriale di Augusta, che comporta un notevole carico nel
  contenzioso in materia di lavoro sia dal punto di vista
  quantitativo che qualitativo, per la importanza delle
  controversie di lavoro e previdenziali pendenti.  Per tale
  carico di lavoro, ad esempio, nella pretura di Siracusa sono
  assegnati solo due magistrati per far fronte ad una
  sopravvenienza annua di controversie di circa
  quattromilacinquecento ed una pendenza di oltre 6.000 cause;
  di contro, solo per fare un eloquente paragone, nella pretura
  di Catania - sezione lavoro - sono impegnati nove magistrati,
  con una pendenza al 30 settembre 1995 di 6.525 controversie a
 
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  fronte di una pendenza nella sola pretura di Siracusa alla
  stessa data di 6.049 controversie, assegnate invece a due soli
  magistrati.
     Da quanto esposto emerge la non più procrastinabile
  necessità di provvedere agli aumenti degli organici degli
  uffici giudiziari di Siracusa per dare una concreta risposta
  alle esigenze di tutela dei diritti dei cittadini e per
  garantire il funzionamento della giustizia adeguandola anche
  al livello della criminalità organizzata che opera nel
  territorio.
     La presente proposta di legge trova pertanto il suo
  fondamento nella urgenza di pervenire senza ulteriori
  dilazioni al potenziamento di tutte le strutture giudiziarie
  del circondario di Siracusa.