Onorevoli Colleghi! - Oggi è possibile per chiunque,
  persona fisica o giuridica, abbia la disponibilità dei locali,
  aprire e gestire una palestra o un centro sportivo.
     Se la palestra viene utilizzata dai soli soci di una
  associazione non è necessaria alcuna autorizzazione.  Solamente
  se è aperta al pubblico, acquista la qualità di pubblico
  esercizio ed è quindi necessaria l'autorizzazione prevista
  dall'articolo 86 del testo unico delle leggi di pubblica
  sicurezza approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.
  773.
     In nessun caso, comunque, è necessario il possesso di
  altri requisiti soggettivi da parte del titolare della
  palestra; in particolare non è previsto che l'attività
  ginnico-sportiva dei soci o dei clienti debba svolgersi sotto
  la direzione e la sorveglianza di un competente istruttore
  diplomato all'Istituto superiore di educazione fisica (ISEF) o
  che abbia conseguito un attestato a seguito della frequenza di
  un corso di formazione per responsabile tecnico di palestre
  organizzato dalle regioni, dalle federazioni o dagli enti di
  promozione sportiva.
  Infatti, non esiste nessuna garanzia che il tipo di
  ginnastica svolta dal singolo sia quella per lui più adatta e
  non sia invece controindicata per le sue particolari
  caratteristiche fisiche.
      La presente proposta di legge, intende, pertanto,
  disciplinare la qualità dei soggetti titolari delle palestre,
  in modo da garantire i soci o i clienti della professionalità
  di coloro sotto la cui direzione essi svolgono attività
  ginnica.
 
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     E' per questo motivo che l'articolo 1 prevede come
  necessaria la presenza di un istruttore diplomato all'ISEF o
  che abbia conseguito un attestato a seguito della frequenza di
  un corso di formazione per responsabile tecnico di
  palestre.
     In secondo luogo, è necessario prevedere per i
  frequentatori di una palestra o di un centro sportivo una
  visita medica obbligatoria presso un medico specializzato in
  medicina dello sport (articolo 2).
     Infatti, anche se la maggior parte delle associazioni
  sportive o dei titolari delle palestre sottopongono i soci o i
  clienti a visita medica, non esiste un obbligo in tal
  senso.
     Inoltre, c'è da dire che molte volte le visite mediche
  vengono fatte da medici di fiducia dei titolari delle
  palestre, ma non specializzati in medicina dello sport e
  quindi, generalmente, non particolarmente competenti in
  materia.
     Fatti anche recenti, con infortuni e malattie improvvise,
  anche mortali, debbono convincere tutti di questa
  necessità.
     Non si vuole certo sostenere che questa legge da sola farà
  scomparire questi incidenti; tuttavia si può dire che, con
  l'approvazione di questo provvedimento, il Parlamento avrà
  fatto quanto di dovere per tentare di eliminare simili
  incresciosi episodi.
     L'articolo 3 individua i soggetti competenti ad effettuare
  i controlli necessari per verificare il rispetto di quanto
  disposto dagli articoli 1 e 2.
     L'articolo 4 dispone le sanzioni necessarie per garantire
  il rispetto della normativa.
     Le sanzioni sono fissate in modo graduale e crescente, a
  seconda della gravità delle infrazioni, con criteri di
  equità.
     L'ultimo articolo, infine, dispone le necessarie norme
  transitorie, le quali, tenendo conto della situazione
  esistente e della rilevanza economica del settore, concedono
  un congruo lasso di tempo (un anno) per permettere ai titolari
  delle palestre di adeguarsi alle regole stabilite dalla nuova
  normativa.