| Onorevoli Colleghi! - Le conferenze internazionali per
la messa al bando definitivo delle mine-antipersona, svoltesi
anche nel corso del 1996, non hanno raggiunto positivi
risultati. Il dibattito in corso si muove nella direzione di
consentire tuttora la produzione e la vendita delle cosiddette
mine intelligenti (ad asserito bersaglio determinato e ad
autodistruzione a tempo definito). Queste scelte non risolvono
la tragedia continua cagionata da questa terribile e
devastante arma disumana.
Il nostro Paese, il cui ordinamento costituzionale è
fondato sull'assoluto rispetto della vita e sul rifiuto della
guerra, deve, nelle istanze internazionali, ribadire la
necessità della totale messa al bando delle mine, e, nel
contempo, anticipare, nella legislazione nazionale, un
complesso normativo che impedisca la produzione e la
commercializzazione di quell'arma.
Ma nella produzione e nella commercializzazione delle mine
antipersona, "l'arma dei vigliacchi" come sono definite nei
Pag. 2
Paesi ove esse continuano a provocare lutti e desolazioni,
l'Italia si è sinistramente distinta nel mondo.
Le mine antipersona mietono, nei Paesi più poveri del
mondo, ove sono impiegate con spregiudicato cinismo, vittime
innocenti - donne e bambini soprattutto - e provocano orribili
mutilazioni.
Intere, vaste aree del pianeta sono disseminate di mine:
nella sola Cambogia è stato calcolato l'interramento di oltre
10 milioni di mine antipersona, che quotidianamente provocano
morte e mutilazioni e che sottraggono vasti terreni
coltivabili alle pressanti esigenze alimentari di quel popolo
martoriato.
Nel mondo si susseguono gli interventi e le risoluzioni
degli organismi internazionali sulle devastazioni cagionate
dalle mine. Il 17 dicembre 1992 il Parlamento europeo ha
ricordato le cifre sulla diffusione delle mine: oltre 100
milioni di ordigni micidiali sono disseminati in 62 Paesi, fra
i primi la Cambogia e l'Afghanistan, ai quali seguono il
Mozambico, l'Angola, la Somalia, l'Iraq, il Nicaragua, El
Salvador, il Kuwait, l'Etiopia, il Vietnam e la ex Jugoslavia,
ove negli ultimi anni ne sono state seminate oltre 3 milioni
di esemplari. Il Parlamento europeo ha manifestato
"sbigottimento" per "il ruolo svolto dagli Stati membri nella
fabbricazione e nella vendita di queste mine". L'Italia ha
avuto un ruolo di rilievo nella produzione e
commercializzazione delle mine. Una indicazione ufficiale
della Presidenza del Consiglio dei ministri (pubblicata in
Atti parlamentari, Doc. CVII, 1991, 1992, 1993), elenca una
lunga lista della quantità e del tipo di mine esportate
dall'Italia, con operazioni autorizzate, in numerosissimi
Paesi.
La produzione complessiva mondiale di mine è stata
determinata in circa 10 milioni di pezzi all'anno, con un
volume di affari di oltre 200 milioni di dollari.
Anche l'Assemblea generale delle Nazioni Unite con due
successive risoluzioni, l'una sull'assistenza alla rimozione
di mine, l'altra sulla moratoria all'esportazione di mine anti
uomo, adottate, rispettivamente, il 19 ottobre e il 16
dicembre 1993 ha espresso "profonda preoccupazione per il
fatto che tali mine provocano la morte o la menomazione di
centinaia di persone ogni settimana, in particolare di civili
disarmati; ostacolano lo sviluppo economico e hanno altre
gravi conseguenze, tra le quali l'impossibilità per i
rifugiati di rimpatriare e per i profughi interni di fare
ritorno alle loro case".
Il comunicato finale del vertice di Napoli del G7
dell'8-10 luglio 1994 si limita a considerare "prioritario il
problema delle mine anti-uomo, ivi compresi gli sforzi tesi a
contrastare il loro impiego indiscriminato, a bloccarne le
esportazioni, e a fornire assistenza in tutto il mondo alle
operazioni di sminamento".
E tempo dunque, dopo la moratoria, di giungere al bando
totale della produzione e del commercio, in qualsiasi forma
esercitati, di questa terribile e distruttiva arma, di cui
sono vittime soprattutto le popolazioni più povere e inermi:
donne, bambini, anziani innanzitutto.
A questa necessità è ispirata la presente proposta di
legge.
L'articolo 1 vieta la fabbricazione e il commercio delle
mine antipersona o di parti di esse; sancisce il divieto di
rilascio di qualsiasi autorizzazione o licenza per la loro
produzione, commercializzazione e detenzione.
Il comma 3 dello stesso articolo vieta l'utilizzazione e
la cessione, a qualsiasi titolo, dei brevetti e delle
tecnologie per la fabbricazione di questa arma.
L'articolo 2 prevede la pena della reclusione fino a 12
anni e la multa fino a 150 milioni di lire per chi viola i
divieti di cui all'articolo 1.
L'articolo 3 stabilisce l'obbligo di consegna all'autorità
delle mine o parti di esse da chiunque, a qualsiasi titolo,
detenute.
L'articolo 4 prescrive l'obbligo di denuncia all'autorità
da parte di chiunque disponga, a qualsiasi titolo, di diritti
di brevetto o di tecnologie idonee alla fabbricazione di mine
antipersona o parti di esse.
L'articolo 5 vieta la partecipazione di persone o imprese,
individuali o collettive, italiane a società, con sede in
Pag. 3
Italia o all'estero, che producano o commercializzino mine
anti-persona o parti di esse.
L'articolo 6 punisce con la reclusione fino a tre anni e
con multe di varia entità le trasgressioni all'obbligo di
consegna (articolo 3), di denuncia (articolo 4) e al divieto
di cui all'articolo 5.
L'articolo 7 dispone la distruzione delle mine in
dotazione alle Forze armate italiane.
L'articolo 8 prevede un adeguato piano di finanziamento
per un programma pluriennale di sostegno ai centri e alle
organizzazioni, internazionali, governative e non, che
svolgono attività di sminamento delle aree in cui le mine
antipersona sono state disseminate.
L'articolo 9 prevede la copertura finanziaria per il
programma di sostegno per i centri e le organizzazioni che
svolgono attività di sminamento.
| |