Onorevoli Colleghi! - La legge n. 157 del 1992 fu
  approvata in sede legislativa dalle rispettive Commissioni
  agricoltura della Camera e del Senato, immediatamente dopo il
  fallimento della richiesta abrogativa della caccia intentata
  con il  referendum.
     Essa doveva rispondere ad alcune esigenze considerate
  prioritarie dal mondo venatorio ed anche da parte di
  importanti settori dell'ambientalismo non abrogazionista.
     Dopo un lungo  iter  legislativo il testo finale
  approvato dal Parlamento nel 1992 non è risultato rispondente
  alle aspettative di quanti ritengono l'esercizio della caccia
  la espressione di una passione del tutto compatibile con la
  contemporanea necessità di salvaguardia degli equilibri
  ecologico-ambientali.
     Anzi, proprio nel quadro di politiche serie di
  salvaguardia del territorio, di ricreazione e ripristino degli
  habitat  e degli ambienti naturali sconvolti dal dissesto
  e dagli inquinamenti diffusi, per la stessa salvaguardia di
  molte specie animali destinate, altrimenti, a rapida
  estinzione, l'esercizio della caccia è da considerare un
  indispensabile intervento selettivo e di controllo della
  proliferazione di talune specie, di grande validità sul piano
  scientifico.
     La legge n. 157 del 1992 avrebbe dovuto articolarsi su
  questa centralità del problema, unificando il concetto
 
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  caccia-ambiente nel quadro di politiche e strategie forti e
  visibili di salvaguardia e di ripristino
  ecologico-ambientale.
     La legge doveva, di conseguenza, affrontare e dare
  risposta a problemi di grande portata ed, in particolare: 1)
  recepire interamente tutte le direttive e gli obblighi
  internazionali; 2) definire gli indirizzi di programmazione
  territoriale nei quali fossero chiaramente indicate le entità
  di territorio agro-forestale da destinare alla caccia nelle
  sue varie forme, quelle da assoggettare alla costituzione di
  oasi e parchi naturali; 3) armonizzare il calendario venatorio
  a quello degli altri Paesi europei in genere, anche oggi molto
  più ampio rispetto alle assurde restrizioni previste dalla
  legge n. 157 del 1992.
     Il testo di legge vigente ha risposto solo in minima parte
  a questa problematica ed è risultato di difficile attuazione
  da parte delle regioni, specie nella parte relativa alla
  destinazione del territorio ed in particolare relativamente
  alla istituzione delle aree territoriali di caccia (ATC) a
  livello  sub- provinciale.
     A questa oggettiva difficoltà si sono aggiunte le norme,
  spesso contraddittorie tra i singoli articoli, che hanno reso
  praticamente ingestibile ed inattuabile la legge n. 157 del
  1992 da parte delle regioni, tanto che poche di esse sono
  state in grado di recepirla con leggi proprie in ogni sua
  parte e spesso stravolgendone gli indirizzi generali.
     Si è aperto, così, un permanente contenzioso
  giuridico-legislativo tra le regioni da una parte, commissari
  del governo e singoli Ministeri dall'altra; un contenzioso non
  soltanto interpretativo ma che ha prodotto norme difformi da
  regione a regione con il risultato di una crescente confusione
  che pregiudica sia l'attività venatoria sia l'attuazione degli
  interventi di tutela e salvaguardia ambientale.
     Stante questa situazione, il Parlamento è dovuto
  intervenire ripetutamente prorogando i termini di attuazione
  della legge n. 157 del 1992, anche per evitare che in virtù di
  quanto disposto dal comma 11 dell'articolo 15, le regioni non
  potessero procedere nemmeno all'apertura della caccia in virtù
  del venir meno dell'efficacia dell'articolo 842 del codice
  civile, relativamente al libero accesso nel territorio
  agro-forestale.
     Si impongono quindi alcune modifiche ed integrazioni al
  testo della legge n. 157 del 1992 per renderla attuabile,
  risolvendo i punti oggetto di contenzioso ed in particolare
  quelli relativi al criterio di organizzazione e gestione del
  territorio soggetto alla caccia, all'elenco delle specie
  cacciabili secondo le norme della Unione europea, al
  calendario venatorio che dovrà essere più conforme a quello
  degli altri Paesi europei.
     E' quanto, appunto, si propone di fare la presente
  proposta di legge intervenendo con correzioni e modifiche nel
  merito degli articoli più chiaramente ingestibili e
  penalizzanti.
     Resta, naturalmente, l'impianto generale della legge n.
  157 del 1992 e, particolarmente, il recepimento di tutte le
  direttive CEE e gli obblighi internazionali in materia di
  tutela della fauna selvatica, il criterio della destinazione
  differenziata del territorio (parchi ed aree protette, aree di
  caccia riservata e aziende faunistico-venatorie, aree
  territoriali di caccia).
     Per questi motivi la presente proposta di legge intende
  portare un contributo fattivo e serio, tale da assicurare un
  avvenire certo alla passione venatoria anche nel nostro Paese
  e, al tempo stesso, creare le migliori condizioni per
  l'attuazione di interventi qualificati in difesa dell'ambiente
  naturale, per ripristinare gli  habitat  e la salvaguardia
  della fauna selvatica.