Onorevoli Colleghi! - Abbiamo più volte rilevato, anche
  nel corso dei lavori parlamentari, come il nostro Paese
  riesca, con minore efficienza e tempestività rispetto ad altri
  Stati membri della Unione europea, a giovarsi delle normative
  comunitarie, particolarmente di quelle che pertengono
  all'erogazione di finanziamenti destinati a specifiche
  attività produttive.
     Il disposto normativo che si propone di integrare
  (contenuto all'interno dell'ordinamento dell'Amministrazione
  degli affari esteri), infatti, costringe le nostre
  amministrazioni regionali ad interloquire con la Unione
  europea per il tramite di appositi uffici del Ministero degli
  affari esteri, il quale opera di concerto con quello del
  bilancio e della programmazione economica, dell'industria, del
  commercio e dell'artigianato ed, eventualmente, di altri
  ancora.
     Non può sfuggire la farraginosità di tale sistema e
  l'indotta lunghezza dei tempi di gestione di ciascuno di tali
  rapporti mediati che, affatto infrequentemente, provoca
  l'esclusione del nostro Paese, per tardività nella
  proposizione delle domande, da significativi programmi
  economico-finanziari patrocinati dalla Unione europea.
     I Paesi europei che meglio si giovano di tali programmi
  comunitari, e dei finanziamenti da questi previsti, sono
  quelli che - non a caso - consentono ai propri organismi
  regionali di avere un rapporto diretto con la Unione europea,
  avvantaggiandosi nei tempi (che i citati programmi prevedono
  sempre assai brevi) nonché in specifica competenza nella
  formulazione dei progetti da presentare.
     Valga come esempio quello della Repubblica federale
  tedesca che, notoriamente, è in grado di ottenere risultati di
 
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  primo livello nei propri rapporti con la Unione europea
  proprio perché i singoli  Lander  sono in rapporto diretto
  con l'ente sovranazionale.  Ulteriori dettagli sulle
  attribuzioni agli enti decentrati o locali dello Stato
  nell'ambito dei Paesi aderenti al trattato di  Maastricht
  possono essere desunti dall'elaborato predisposto
  dall'Assolombarda a cura di L. Boldrin e reso pubblico in
  "Contributi e rassegne" n. 7/94 dal titolo "Le regioni e gli
  enti locali nei Paesi dell'UE: caratteristiche, competenze e
  struttura istituzionale".
     Per quanto riguarda gli uffici attualmente esistenti
  presso i Ministeri per le relazioni con la Unione europea, la
  diversa formulazione della legge non ne postula l'eliminazione
  in quanto alle regioni viene offerta una semplice facoltà
  d'intervento diretto e, quindi, ferma restando la possibilità
  per quelle che non se ne volessero avvalere, di proseguire i
  rapporti secondo gli  standard  attualmente vigenti.
  D'altro canto, la soppressione di tali uffici potrebbe
  rivelarsi negativa con riferimento alla gestione, di rapporti
  ed alla trattazione di argomenti che riguardino lo Stato
  unitario, superando le competenze e gli interessi delle
  singole regioni.
     Da ultimo, è doveroso osservare come la modifica
  legislativa non comporti oneri aggiuntivi per il bilancio
  dello Stato.