Onorevoli Colleghi! -  La obiettiva constatazione che
  il reato di abuso d'ufficio è figura criminosa dagli incerti
  confini oggettivi, la cui delimitazione è spesso affidata alla
  ricerca del fine che ha ispirato la condotta, tanto da rendere
  sostanzialmente sovrapponibile la illegittimità amministrativa
  con la illiceità penale, rende opportuno verificare la
  necessità della sua sopravvivenza nel sistema del diritto
  sostanziale.
     Sono note le censure avanzate, anche in sede di remissione
  della questione dinanzi alla Corte costituzionale in relazione
  agli articoli 25, secondo comma, e 97, primo comma, della
  Costituzione, sulla insufficiente determinatezza della
  fattispecie delittuosa, non adeguatamente contrastata dalla
  richiesta presenza del dolo specifico.
     Va altresì segnalato come l'introduzione del nuovo testo
  dell'articolo 323 del codice penale operata dall'articolo 13
  della legge 26 aprile 1990, n. 86, abbia reso tale ipotesi
  assolutamente centrale ed "onnicomprensiva", in contrasto con
  gli obiettivi della novella che risiedevano in una migliore
  precisazione della barriera tra discrezionalità della pubblica
  amministrazione e potere di sindacato penale del giudice.
     Il paventato pericolo di lasciare nella palude del
  penalmente neutrale condotte immeritevoli, che conseguirebbe
  alla cancellazione del reato, si mostra, a nostro sommesso
  avviso, privo di reale fondamento.
     A ben riflettere infatti si osserva che l'abuso d'ufficio
  occupa una prima frontiera di contestazione in tutti quei casi
  in cui non si riesce a configurare altra e più pregnante
 
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  ipotesi delittuosa, sostanziando, in sintesi, una sorta di
  progressione investigativa che, da un lato favorisce il
  mancato approfondimento delle indagini teso a risultati più
  significativi, dall'altro consente all'accusa di assestarsi su
  una ipotesi fumosa dagli spazi argomentativi ad orizzonte
  libero.
     La attenta osservazione poi degli articoli 318 e 319 del
  codice penale tranquillizzano sul prospettato pericolo di
  allargare le maglie della giustizia punitiva.
     Basti pensare che la maggior parte della casistica
  inquadrata nella ipotesi dell'articolo 323 del codice penale
  troverebbe migliore collocazione in altre figure già esistenti
  di più certa definizione e prevedibilità.
     Il tentativo di tipizzare con maggior precisione la
  condotta descritta dalla norma si infrangerebbe in ostacoli
  difficilmente superabili con una previsione concreta dotata di
  congruità costituzionale.
     Appare pertanto opportuna l'abrogazione della norma che
  non produrrebbe alcun apprezzabile  vulnus  al sistema
  penale dei reati contro la pubblica amministrazione.