Onorevoli Colleghi! - L'attuale situazione normativa
  riguardante il lavoro dei detenuti all'interno delle carceri
  risulta interessante per le modifiche apportate alla legge 26
  luglio 1975, n. 354, dalla legge 12 agosto 1993, n. 296, che
  ha convertito, con modificazioni, il decreto-legge 14 giugno
  1993, n. 187 (Nuove misure in materia di trattamento
  penitenziario nonché sull'espulsione dei cittadini stranieri);
  si segnala inoltre quanto stabilito all'articolo 19 della
  legge 28 febbraio 1987, n. 56, sul collocamento ed indennità
  di disoccupazione di internati e detenuti, la legge 8 novembre
  1991, n. 381, recante disciplina delle cooperative sociali ed
  infine, per quanto riguarda la Lombardia, la legge regionale
  27 aprile 1991, n. 9.  Dal quadro complessivo emerge un
  proliferare di osservatori, commissioni, studi di progetti
  molto poco concreti mentre pochi sono gli strumenti efficaci
  messi a disposizione dallo Stato e dalla regione per indurre
  le imprese ad occupare detenuti od internati.
     Ricordiamo che nessun obbligo di lavoro fa capo agli
  imputati, riguardando solo gli internati e i condannati, e che
  la mercede di costoro non può essere inferiore ai 2/3 di
  quella prevista dal relativo contratto collettivo di lavoro.
  Prima della sentenza della Corte costituzionale n. 49 del
  1992, che ne ha dichiarato l'illegittimità, la remunerazione
  dei condannati era pari ai 7/10 della mercede come sopra
  stabilita, mentre la differenza affluiva nella cassa per il
  soccorso e l'assistenza alle vittime del delitto.  Attualmente
  al detenuto condannato sono sempre prelevate dalla
  remunerazione le somme dovute a titolo di risarcimento del
 
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  danno, rimborso spese di procedimento e mantenimento in
  carcere, ma in ogni caso gli deve essere riservata una quota
  pari ai 3/4 della remunerazione.  Iscriversi nelle liste dei
  disoccupati è uno strumento conveniente per i detenuti: i
  disoccupati di lunga durata assunti dalle imprese permettono a
  queste di ottenere sgravi fiscali.
     La citata legge della Lombardia prevede poi la concessione
  di contributi e l'erogazione di servizi a quelle imprese che
  occupino lavoratori in difficoltà occupazionale, anche se sono
  ricompresi solo i detenuti ammessi al lavoro esterno o i
  minori sottoposti a provvedimenti amministrativi dell'autorità
  giudiziaria.  Infine la legge 8 novembre 1991, n. 381, non
  annovera nella categoria delle persone svantaggiate, cui il
  dettato normativo si riferisce, i detenuti o gli internati.
     La presente proposta di legge (già approvata dal
  "Parlamento del Nord") mira, a differenza delle vecchie e
  superate impostazioni assistenzialistiche, ad introdurre nel
  settore del lavoro carcerario, per lungo tempo trascurato
  dallo Stato centralista, il sano contributo di esperienza, di
  produttività e di efficienza delle piccole e medie imprese e
  dell'artigianato.
     Pertanto, in base alle considerazioni svolte, una giusta
  risoluzione al problema potrebbe essere fornita attraverso
  l'azzeramento dei contributi assistenziali e previdenziali per
  le imprese artigiane che scelgano di assumere, tra i propri
  dipendenti, i detenuti condannati o internati.  Non deve
  suscitare scandalo che tutto ciò faccia carico sulla fiscalità
  generale, in quanto tali interventi devono essere considerati
  come veri e propri investimenti in vista di risparmi sociali
  futuri, sotto forma di diminuita devianza criminale con tutte
  le connesse ripercussioni, anche economiche, che possono
  derivarne.