| Onorevoli Colleghi! - La legge 8 giugno 1990, n.
142, ha indubbiamente dato buona prova di sé introducendo
modifiche sostanziali nella vita dei comuni e delle province e
consentendo l'avvio di un processo di "modernizzazione" degli
enti locali assolutamente necessario ed indilazionabile per il
recupero della fiducia degli amministrati nei confronti di
enti che, incidendo nella vita quotidiana dei cittadini, si
offrono al loro giudizio immediato e, spesso,
comprensibilmente impietoso.
Peraltro, dopo sei anni dalla data della sua entrata in
vigore, la legge n. 142 del 1990 denuncia qualche lacuna cui,
fermo restando l'impianto complessivo, deve essere al più
presto posto riparo.
Una di esse è costituita dall'articolo 28 che definisce le
comunità montane individuandone gli scopi. La formulazione di
cui all'articolo 28 consente che siano costituite, con leggi
regionali, comunità montane "tra comuni montani della stessa
provincia".
La norma, così come formulata, è assolutamente limitativa
in quanto, in taluni comprensori, rende innaturale il confine
geografico dell'ente comunità montana poiché non consente di
comprendervi comuni montani assolutamente finitimi ma facenti
parte di una diversa provincia. Può anzi accadere che i comuni
di una diversa provincia siano così pochi e piccoli da non
poter formare, essi soltanto, una autonoma comunità montana,
sì che da una parte non possono partecipare ad una comunità
montana confinante che non avrebbe problemi ad accoglierli (se
non vi fosse la formulazione attuale dell'articolo 28 con
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l'inciso "della stessa provincia") e dall'altra non sono nelle
condizioni di dar vita ad una autonoma loro comunità
montana.
Con la presente proposta di legge, in buona sostanza, si
introduce un elemento di "duttilità" che consente, attraverso
una sorta di elasticità geografica, di privilegiare
l'omogeneità complessiva delle zone rispetto al rigore senza
senso dei confini dell'unica provincia.
Ecco perché, onorevoli colleghi, confidiamo nella vostra
approvazione.
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