Onorevoli Colleghi! - E' ormai di comune sentire la
  necessità di chiudere con la legislazione detta dell'emergenza
  che caratterizzò, in tema sia penale sia processuale penale,
  gli anni Settanta.  Disposizioni che si giustificavano in un
  clima di lotta al terrorismo risultano del tutto estranee alla
  sensibilità odierna, venendo a significare solo aggravio
  d'incombenze per i cittadini e un costo per la pubblica
  amministrazione.
     Rientra fra tali normative non rispondenti all'attuale
  situazione della società civile l'articolo 12 del
  decreto-legge 21 marzo 1978, n. 59, convertito, con
  modificazioni, dalla legge 18 maggio 1978, n. 191.  Approvato
  pochi giorni dopo il rapimento dell'onorevole Aldo Moro e
  convertito in legge subito dopo la sua tragica scomparsa, il
  decreto-legge contiene, nell'articolo citato, l'obbligo di
  comunicare all'autorità locale di pubblica sicurezza la
  cessione di proprietà o del godimento o dell'uso esclusivo di
  un immobile per un periodo superiore ad un mese.
     Tale disposizione non risponde più ad alcuna necessità di
  sicurezza pubblica, in quanto l'unico aspetto obiettivamente
  delicato - vale a dire la cessione ad uno straniero - trova
  già disciplina nel testo unico delle leggi di pubblica
  sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773,
  il cui articolo 147 fa obbligo della comunicazione anche della
  semplice ospitalità ad uno straniero, indipendentemente dalla
  durata della presenza del cittadino straniero.  Fatte salve, ai
  sensi del testo unico, le reali esigenze di tutela della
  sicurezza pubblica, non ostano motivi per la soppressione di
  una norma che negli anni antecedenti al periodo del terrorismo
  non sussisteva e che quindi, in un clima di ritrovata
  tranquillità civile, si può agevolmente abrogare.