Onorevoli Colleghi! - La costruzione di un federalismo
  cooperativo e solidale, che valorizzi l'autogoverno delle
  comunità locali e non divida il Paese, può realizzarsi con un
  ridisegno complessivo del nostro impianto costituzionale, ma
  non può nel frattempo limitarsi all'attesa della grande
  riforma.
     Avendo sempre presente il quadro regionale e l'obiettivo
  finale, è dunque possibile cercare di intervenire sui singoli
  tasselli che lo compongono: la semplificazione amministrativa,
  l'attribuzione di competenze secondo il principio europeo di
  sussidiarità, il decentramento e il federalismo fiscale, lo
  status  degli amministratori, la durata dei mandati, il
  sistema dei controlli.
     E' su un aspetto di quest'ultimo tema che verte la
  presente proposta di legge.
     Una delibera comunale o provinciale oggi è sottoposta ad
  un parere di legittimità preventiva del segretario, a uno o
  più pareri di congruità dei dirigenti interessati (sia in
  presenza che in assenza di spesa), al voto di uno o due organi
  politici (la giunta più il consiglio a seconda dell'atto), al
  controllo eventuale delle magistrature civili, penali e
  amministrative, al controllo democratico dell'opinione
  pubblica, tramite  mass media  o altri strumenti di cui
  alla legge 7 agosto 1990, n. 241, alla valutazione dei sindaci
 
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  revisori, al controllo eventuale di responsabilità contabile
  della Corte dei conti, al parere di legittimità, talora anche
  di merito, dei comitati regionali di controllo (CO.RE.CO.), al
  controllo - per i comuni che lo abbiano introdotto mediante
  statuto - del difensore civico.
     Una decisione, dunque, poco o molto rilevante che sia, è
  sottoposta a circa una dozzina di diversi controlli e
  verifiche.
     In altre proposte si è analizzata e proposta la riforma di
  elementi diversi del sistema dei controlli, consapevoli della
  lapalissiana verità che "molti controlli = nessun
  controllo".
     In questa proposta di legge, si prende in considerazione
  il ruolo dei comitati regionali di controllo, partendo
  dall'assunto, assai condiviso nel mondo delle autonomie, che è
  maturo ormai il tempo di una loro soppressione con legge
  costituzionale.
     I CO.RE.CO. pur ridimensionati ai sensi della legge 8
  giugno 1990, n. 142, vengono sovente utilizzati, sia con
  riferimento alla loro composizione che alla loro funzione,
  come strumento di mera lotta politica.
     Una medesima delibera, soggetta a diversi CO.RE.CO., è
  stata in alcuni casi approvata, in altri respinta, in altri
  ancora rinviata con motivazioni all'ente deliberante.
     La proposta in oggetto, dunque, per questi motivi e con lo
  scopo di alleggerire il carico dei controlli degli enti
  locali, riduce drasticamente le tipologie di atti soggetti a
  controllo dei CO.RE.CO. e muta la qualità del controllo.
     In breve, e nella sostanza, con l'articolo 1 vengono
  sottoposti a controllo solamente gli statuti, i regolamenti, i
  bilanci annuali e pluriennali, i conti consuntivi.
     Nell'articolo 2, si propone che i CO.RE.CO. possano
  richiedere all'ente deliberante un riesame dell'atto con
  pronunciamento motivato (non possano cioè respingerlo).
     Ove l'ente riadotti l'atto senza tenere conto delle
  richieste del comitato regionale di controllo, quest'ultimo
  può solo avanzare rilievi presso la Corte dei conti,
  invitandola ad intervenire sul profilo della responsabilità
  contabile nel caso di bilanci, oppure impugnare le altre
  categorie di deliberazioni presso i tribunali amministrativi
  regionali.