Onorevoli Colleghi! - Uno dei punti più qualificanti
  della riforma della Polizia di Stato fu, senz'altro, la
  istituzione della figura dell'ispettore.
     La nuova figura di poliziotto risponde alla sentita
  necessità di attribuire compiti di polizia investigativa ad
  uomini la cui formazione e preparazione sia, sin dall'inizio,
  impostata al raggiungimento di tali finalità.  Il ruolo degli
  ispettori consente, altresì, di istituire un livello
  intermedio tra la mansione esecutiva e quella
  direttiva-dirigenziale e di spingere ad una progressione
  interna di carriera certamente più qualificante nonché di
  stimolare la fantasia di quei giovani che, all'indomani
  dell'acquisizione del previsto titolo di studio, desiderino
  intraprendere, attraverso questo accesso, una carriera
  dignitosa.  Invero, con l'ispettore di polizia, nasceva una
  nuova figura professionale, deputata alle investigazioni
  giudiziarie quale risposta qualificata di politica criminale
  dello Stato nei riguardi della criminalità.  Quindi il modello
  militare del Corpo delle guardie di pubblica sicurezza
  (militari di truppa, sottoufficiali e ufficiali) veniva
  integrato nella "nuova amministrazione della pubblica
  sicurezza" con una nuova figura altamente professionale.  Al
  concorso per la nomina alla qualifica di vice-ispettore
  potevano partecipare esclusivamente i candidati muniti di
 
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  diploma di scuola media superiore con prove d'esame
  estremamente selettive (diritto amministrativo e
  costituzionale, diritto penale processuale e sostanziale,
  diritto civile, diritto di polizia) e previa idoneità ai corsi
  di formazione presso l'istituto di formazione e
  perfezionamento per ispettori di polizia di Nettuno.
     Immutata rimaneva, invece, la struttura dei sottufficiali
  del Corpo delle guardie di pubblica sicurezza nella nuova
  amministrazione della Polizia di Stato.
     Infatti, il personale più giovane veniva inquadrato nel
  ruolo dei sovrintendenti in corrispondenza delle qualifiche
  dei sottufficiali degli altri Corpi di polizia mentre i
  sottufficiali più anziani (i marescialli) venivano ammessi a
  partecipare, in difetto del titolo di studio, al concorso per
  l'accesso al ruolo degli ispettori.
     Con la nota sentenza di equiparazione, la situazione
  ordinamentale di cui sopra è stata completamente modificata e
  le posizioni giuridiche del personale del ruolo degli
  ispettori sono state trascurate rispetto a quelle dei
  sottufficiali dei Corpi di Polizia militari.
     Con il decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 197, il
  Parlamento ha equiparato il trattamento economico degli
  ispettori della Polizia di Stato e dei sottufficiali degli
  altri Corpi di polizia e, per quanto concerne in particolare
  la Polizia di Stato, ha riunificato nel nuovo ruolo degli
  ispettori i due precedenti ruoli sovrintendenti (ex
  sottufficiali del Corpo guardie di pubblica sicurezza) ed
  ispettori.
     In questo nuovo ruolo degli ispettori, tuttavia, vengono
  pretermessi gli interessi e le posizioni di carriera degli
  ispettori.
     Il decreto di riordino non ha proceduto alla  restitutio
  in integrum  dei diritti già acquisiti del personale del
  ruolo degli ispettori e pertanto appare necessario porvi
  rimedio garantendo a tutto il personale del ruolo degli
  ispettori una giusta collocazione, in considerazione dei
  princìpi e delle aspettative contenute nella legge istitutiva
  della Polizia di Stato.
     Se, come è vero, il suddetto personale non aspira ad
  essere inquadrato nel ruolo dei commissari è pur vero che, a
  ragione, non aspira ad essere inquadrato in qualifi- che
  inferiori rispetto alla situazione di cui alla legge di
  riforma.  Per questo motivo occorre riconoscere a tutti uno
  strumento che elimini i guasti predetti, attraverso le
  sottoindicate previsioni:
         a)  istituzione della qualifica ad esaurimento del
  "sottotenente di indagine della Polizia di Stato" nella quale
  inquadrare tutti gli ispettori in servizio al 31 agosto 1995,
  formulando la graduatoria in base ai titoli di servizio con il
  riconoscimento della qualifica di ufficiale di pubblica
  sicurezza;
         b)  la possibilità per il personale con una delle
  qualifiche di ispettore al 31 agosto 1995 di transitare, a
  domanda, in altre amministrazioni dello Stato;
         c)  la previsione, per un periodo di cinque anni,
  di concorsi straordinari per vice commissario della Polizia di
  Stato riservati agli ispettori in possesso di diploma di
  laurea.
     La presente proposta di legge mira a ricondurre alla
  normalizzazione le tensioni oggi esistenti ed a garantire
  anche l'uscita dall' impasse  nella quale si trova
  l'amministrazione di pubblica sicurezza con la proposizione di
  un ruolo speciale di commissari che ha già suscitato non poche
  polemiche tra funzionari.  La soluzione della previsione di una
  qualifica ad esaurimento non trova, infatti, alcun ostacolo da
  parte delle altre forze di polizia e, con una opportuna
  politica pensionistica (nomina alla qualifica di commissario
  il giorno prima del collocamento a riposo) e l'immissione
  nella qualifica ad esaurimento contenuta intorno alle
  cinquemila unità sarebbe idonea a garantire il rafforzamento
  dei commissariati e di tutti gli uffici impegnati nella lotta
  alla micro e macro criminalità.