PARERE
                             sul
  Disegno di legge n. 1857:  Conversione in legge, con
  modificazioni, del decreto-legge 20 giugno 1996, n. 323,
  recante disposizioni urgenti per il risanamento della finanza
  pubblica
     La VII Commissione,
       esaminato il decreto-legge n. 323 del 1996, così come
  modificato dal Senato, per quanto attiene alla materia di sua
  competenza, disciplinata dall'articolo 3, commi 3 (Tab. 1), 4
  (Tab. 2), 5 e 5- bis  e dall'articolo 5 ;
       rilevato che, nonostante i miglioramenti apportati dagli
  emendamenti approvati dal Senato, rimangono fortemente
  penalizzati dai tagli vari obiettivi programmatici già
  indicati nel capitolo 1292 dello stato di previsione della
  spesa per la pubblica istruzione, in particolare
  l'informatizzazione e la dotazione di sistemi multimediali, la
  formazione e l'aggiornamento del personale, i corsi abilitanti
  previsti dall'articolo 1, commi 27-29, della legge n. 549 del
  1995;
       rilevato che i tagli alle possibilità di assunzione del
  personale delle dotazioni organiche provinciali contemplate
  nell'articolo 5, che diminuiscono del 15 per cento le
  possibilità offerte dalla legge n. 537 del 1993 e dal decreto
  ministeriale n. 174 del 1996 provocheranno un indebolimento
  delle attività scolastiche indicate nell'articolo 3 dello
  stesso decreto ministeriale e la perdita della possibilità di
  circa 2.000 posti di lavoro;
       rilevato altresì che le riduzioni di competenza previste
  dalle tabelle 1 e 2 (articolo 3, commi 3 e 4), pur essendo
  meno drammatiche per le università di quanto non lo siano i
  tagli previsti per la scuola, tuttavia denotano un
  discostamento rilevante dagli intenti programmatici esposti
  dallo stesso ministro Berlinguer nella audizione presso la VII
  Commissione del 25 giugno 1996;
       considerato che i tagli imposti dal decreto in oggetto
  sono con urgenza richiesti dallo squilibrio di 20.600 miliardi
 
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  rispetto a quanto stabilito dalla legge finanziaria per il
  1996, squilibrio prodotto sia dal rallentamento della crescita
  economica presunta sia dall'andamento del fabbisogno nei primi
  mesi dell'anno;
       considerato che, a differenza di quanto concerne altri
  settori, i tagli alla scuola ed all'università più che di tipo
  strutturale sono di occasionale recupero sulla spesa, e che,
  perciò, per quanto severi, vanno ritenuti un contributo
  episodico della scuola e dell'università al risanamento della
  finanza pubblica; contributo tanto più prezioso in quanto
  derivante, almeno in parte, dal fondo speciale alimentato con
  le economie realizzate nel settore della scuola stessa
  mediante le misure di razionalizzazione;
                  ESPRIME PARERE FAVOREVOLE
  con la seguente osservazione:
     si auspica un impegno del Governo:
         a)  a promuovere programmi di cooperazione con le
  regioni e le università affinché, attraverso l'utilizzazione
  dei fondi dell'Unione europea a disposizione delle regioni per
  la formazione professionale e per la ricerca, siano realizzati
  i corsi di formazione del personale della scuola;
         b)  a prevedere nella legge finanziaria per il 1997
  una riduzione dei tagli introdotti dall'articolo 5 del
  presente decreto, ripristinando la quota di assunzione del
  personale delle dotazioni organiche provinciali come
  contemplato nella normativa precedente.