Onorevoli Colleghi! - La proposta di zona franca
  nell'area del porto di Livorno si inquadra in un disegno
  territoriale di una vasta area della zona costiera pisana e
  livornese che si sviluppa e viene a definizione negli anni '70
  ed '80.  In tale disegno le due direttrici principali sono
  rappresentate:
         a)  dal corridoio del Valdarno (trasversale),
  materializzato dalla strada di grande comunicazione
  Firenze-Pisa-Livorno porto; oltre che dalla ferrovia e dalla
  vecchia statale Tosco-Romagnola.
         b)  dal collegamento costiero, già definito
  "itinerario europeo E1 Aurelia", che unisce l'Europa con la
  fascia Tirrenica del Centro e del Sud Italia.
     Ambedue le direttrici si collegano direttamente al porto
  di Livorno ed all'aeroporto Galilei di Pisa.
     I principali interventi insediativi ed infrastrutturali,
  realizzati nel tempo, sono coerenti con il disegno concepito
  dagli enti locali, sostenuto dalla regione Toscana con il
  piano regionale di sviluppo e con il piano integrato di
  trasporti.
     Il territorio interessato dal collegamento diretto di
  Firenze con il porto di Livorno e l'aeroporto di Pisa,
  attraverso il Basso ed il Medio Valdarno, è di fatto divenuto
  uno dei più rilevanti sistemi insediativi e produttivi della
  regione Toscana.  Tale sistema trova sostegno nella direttrice
  trasversale che collega la costa con la dorsale appenninica
  attraverso l'Autostrada A11, la SGC Firenze-Pisa-Livorno, le
  ferrovie Firenze-Pisa-Livorno e Firenze-Pistoia-Lucca-Pisa.
     L'insieme delle aree all'interno delle quali dovrà essere
  individuata la zona da perimetrare presenta alcune
  caratteristiche favorevoli in ordine alla fattibilità, alla
 
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  tempestività degli interventi ipotizzabili ed alla
  funzionalità dei collegamenti viari e ferroviari.
     Trattasi di aree situate lungo l'asse di penetrazione che,
  dal centro intermodale porta direttamente alle banchine
  portuali.  Tale asse rappresenta un collegamento viario diretto
  ed esclusivo, al servizio della zona franca, quale che sia la
  scelta di perimetrazione.
     Emerge, al contrario di altre aree metropolitane e
  portuali, il grande vantaggio di avere alle spalle della città
  un territorio non saturato né cinturato.
     Nel contesto delineato, viene localizzato l'interporto di
  Guasticce nel comune di Collesalvetti, concepito fino dalla
  sua origine, come zona interna di sosta e manipolazione della
  merce unitizzata, dotato di propria dogana e fisicamente
  collegato alle banchine portuali livornesi da una viabilità di
  grande comunicazione, ma anche attraverso una possibile
  viabilità racchiusa nella cinta doganale.
     La previsione per il centro intermodale (interporto),
  formulata di concerto tra i comuni di Collesalvetti e Livorno
  e la provincia ed inserita nel piano regolatore generale dal
  comune di Collesalvetti, rende disponibile un'area di 200
  ettari, con attigue attività industriali esistenti ed aree
  disponibili per nuove attività e servizi, servita dalla
  Firenze-porto.
     Il tombamento del canale delle Cateratte, realizzato negli
  anni '80, consente una nuova viabilità a servizio della
  vecchia zona industriale e portuale della città, dove sono
  presenti oggi attività dismesse o da riconvertire, con
  destinazione di piano regolatore "portuale-industriale".  Le
  aree, poste lungo l'asse viario in questione che potrebbero
  essere incluse nella perimetrazione della zona franca, sono
  già destinate, dagli strumenti urbanistici vigenti, ad
  insediamenti di grande e piccola industria ed a infrastrutture
  a servizio del porto.
     La natura e la tipologia delle aree consentono di operare
  agevolmente, sia in termini di delimitazione e recinzione, che
  di controllo delle aree stesse.
     Le aree ipotizzate si collocano in un ambito territoriale
  connotato, oltre che dalla presenza di forti elementi
  infrastrutturali e di trasporto già sottolineati, dalla
  presenza della "piattaforma del Biscottino", un impianto per
  lo stoccaggio ed il trattamento dei rifiuti speciali
  tossico-nocivi che si ricollega ad un'altra piattaforma di
  primo stoccaggio e smistamento, situata all'interno delle aree
  portuali alla radice della Firenze-Pisa-Livorno porto.  Le aree
  si collocano allo sbocco a mare dell'area vasta, che prefigura
  una serie di iniziative scientifiche, tecnologiche e di
  ricerca in collaborazione con l'università, gli enti e le
  istituzioni scientifiche di Pisa.
     In rapporto alla tipologia delle imprese che si sono
  dimostrate interessate ad una loro collocazione all'interno
  della zona franca, debbono essere eseguiti una serie di
  interventi per la natura dei terreni e per la salvaguardia, in
  analogia con quanto già previsto ed in atto per l'interporto
  sulla base dell'accordo di programma per opere immediatamente
  cantierabili.
     Lo schematico scenario delineato evidenzia, per il porto
  di Livorno, la possibilità di:
       riunificare le zone doganali-portuali, oggi esistenti,
  in un continuo di spazio doganale di vasta dimensione, idoneo
  a comprendere zone di deposito e sosta merci;
       disporre di aree esterne alla cinta doganale, con
  attuale destinazione di piano regolatore generale quale zona
  industriale-portuale nel comune di Livorno, con diversa
  valenza e consistenza territoriale;
       disporre di aree con attuale destinazione di piano
  regolatore generale per attività di sosta, manipolazione e
  trattamento di mercanzie che assumerebbero il ruolo di
  piattaforma logistica, capace di offrire, unitamente
  all'interporto, l'interporto vero e proprio, una zona
  direzionale, uno scalo ferroviario, un terminale ferro-gomma
  per il trasporto combinato, un centro di sdoganamento, un
  centro di comunicazioni telematiche che ha la funzione di
  emettere, ricevere, trattare e ridistribuire i dati in
  relazione mondiale, da indirizzare alle imprese del terziario
 
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  superiore, dei trasporti e del commercio internazionale tra
  Unione europea e mercati extracomunitari.  La dimensione
  della previsione urbanistica (oltre 200 ettari) consente
  di:
       riservare oltre 100 ettari per la realizzazione della
  richiesta zona franca manifatturiera;
       disporre di collegamenti stradali con le richiamate aree
  esterne alla zona portuale, funzionali alla zona franca, ad
  esclusivo servizio di questa, privi di qualsiasi soluzione di
  continuità su aree già disponibili e progettate allo scopo ed
  aventi, oggi, funzioni di spartitraffico alla viabilità
  esistente, dove sono necessarie solo opere puntuali per
  connessioni o sovrappassi;
       disporre di specifici collegamenti ferroviari con le
  descritte aree esterne a loro volta collegate con lo scalo
  merci principale di Livorno-Calambrone sulla linea
  tirrenica;
       disporre pure di possibilità di collegamento diretto per
  via d'acqua con la piattaforma logistica e con la darsena
  pisana, attraverso, rispettivamente, lo scolmatore dell'Arno
  ed il canale dei Bavicelli.
     Questo consente di evidenziare l'esistenza di tutte le
  condizioni tecniche ed infrastrutturali per la istituzione,
  con atto formale, della zona franca manifatturiera di
  Livorno.