(Principi generali).
     1.  I decreti legislativi di cui all'articolo 6 sono
  emanati nel rispetto dei seguenti princìpi:
         a)  la tutela e la fruizione collettiva dei beni ha
  carattere generale, essendo l'uso privatistico ammesso solo in
  quanto compatibile;
         b)  intensificazione della prevenzione, ridefinendo
  a tal fine tutti i valori limite ed i valori guida della
  normativa ambientale in materia di inquinamento.  Qualora
 
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  vengano fissati valori più permissivi di quelli sanciti dalla
  normativa comunitaria, i funzionari ed i giudici italiani
  hanno l'obbligo di disapplicarli;
         c)  utilizzo sistematico del metodo della
  programmazione, prevedendo un programma pluriennale per la
  tutela dell'ambiente come quadro di riferimento, indirizzo e
  coordinamento per i programmi o piani di settore, ed in
  particolare: il programma triennale dell'azione pubblica per
  la tutela dell'ambiente di cui alla legge 28 agosto 1989, n.
  305; la programmazione degli interventi di difesa del suolo di
  cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183; i piani paesistici di
  cui al decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito, con
  modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431; il piano
  generale di difesa del mare e delle coste marine di cui alla
  legge 31 dicembre 1982, n. 979.  Il programma pluriennale
  contiene, inoltre, il quadro di riferimento da adottare come
  direttiva generale per i programmi economici ed
  infrastrutturali statali di rilevanza ambientale, quali il
  piano energetico nazionale, il piano agricolo nazionale, il
  piano nazionale dei trasporti ed i piani per gli interventi
  nel Mezzogiorno;
         d)  il costo dell'inquinamento a carico di chi lo
  produce;
         e)  il divieto di ogni inquinamento che non sia
  espressamente permesso;
         f)  la regola della pubblicità e della gratuità di
  tutte le informazioni relative all'ambiente, con le sole
  eccezioni previste dalla normativa comunitaria;
         g)  la pericolosità di tutte le nuove attività e
  sostanze rispetto alle quali non vi sia prova positiva della
  loro innocuità rispetto alla salute e all'ambiente;
         h)  procedimenti di autorizzazione nei casi nei
  quali il regime di autorizzazione è previsto come obbligatorio
  dalla normativa comunitaria, sottoponendo le altre fattispecie
  ad obbligo di notifica o di certificazione, a condizione che
  siano emanate apposite normative tecniche di settore;
 
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         i)  il Governo individua con regolamento i
  procedimenti autorizzatori che possono essere semplificati, in
  ragione della scarsa incidenza degli impianti, delle opere o
  delle attività da consentire;
         l)  il ricorso a poteri di emergenza da parte delle
  pubbliche autorità, limitato alla stretta connessione con la
  eccezionalità della situazione cui far fronte, escludendo
  comunque qualsiasi carattere innovativo, anziché meramente
  derogatorio dei provvedimenti di urgenza;
         m)  l'obbligo a carico di ogni amministrazione,
  secondo le proprie competenze, di costituire una banca-dati
  delle autorizzazioni.