Onorevoli Colleghi! - Il regio decreto legislativo 2
  marzo 1933, n. 201, ha dato facoltà al Ministero dell'interno
  di autorizzare il comune di Campione d'Italia ad adottare
  tutti i provvedimenti necessari per l'assestamento del
  bilancio comunale in considerazione della particolare
  collocazione geografica del predetto comune all'interno del
  territorio svizzero.
     Con successivo decreto del 22 luglio 1933, il Ministero
  dell'interno ha autorizzato l'esercizio dei giochi d'azzardo
  nel casinò municipale di Campione d'Italia.
     Sui proventi derivanti da questa attività è poi
  intervenuta la legge 31 ottobre 1973, n. 637, la quale, per il
  solo casinò di Campione d'Italia, prevede che detti proventi
  siano versati in apposito capitolo del bilancio dello Stato,
  dedotti i prelievi fiscali, il canone spettante al gestore e
  una quota spettante al comune di Campione d'Italia, quota
  determinata dal Ministero dell'interno in considerazione delle
  esigenze del comune.
     I suddetti introiti vengono poi riassegnati ad apposito
  capitolo di spesa del Ministero dell'interno salvo una quota,
  sempre determinata dal predetto Ministero, riservata agli enti
  pubblici operanti nella provincia di Como per opere di
  pubblica utilità.
     Successivamente il decreto-legge 30 dicembre 1992, n. 512,
  è intervenuto sulla quota destinata al Ministero dell'interno,
  finalizzandola al Fondo nazionale speciale per gli
  investimenti degli enti locali, istituito con il decreto
  stesso.
     Infine, durante l' iter  di conversione del
  decreto-legge 27 ottobre 1995, n. 444, convertito, con
  modificazioni, dalla legge 20 dicembre 1995, n. 539, il
 
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  Parlamento è intervenuto stabilendo che la quota da destinare
  al Fondo nazionale speciale per gli investimenti non può
  essere inferiore al 15 per cento dei proventi stessi e che la
  quota destinata all'amministrazione provinciale di Como non
  può comunque essere inferiore al 15 per cento.
     Sulla normativa vigente si sente la necessità di
  intervenire ulteriormente con l'obiettivo di determinare un
  modello valido non solo per la casa da gioco di Campione,
  rispetto alla quale abbiamo il vantaggio di una puntuale
  rilevazione della dinamica dei costi e dei ricavi, ma anche
  per le altre case da gioco operanti nella prospettiva di
  apertura di nuovi casinò.
     Infatti va ricordato come sia stata intensa l'attività
  propositiva al riguardo, sia nella XI che nella XII
  legislatura.  De iure condendo  si sono ipotizzati siti
  turistici con bacino di utenza regionale e, per quanto
  riguarda la destinazione dei proventi, prevale l'indirizzo di
  destinare il 60 per cento al comune e alla gestione e di
  suddividere il rimanente 40 per cento tra provincia e
  regione.
     Questa proposta trova un riscontro attendibile in quanto
  non solo il comune ospitante la casa da gioco deve trarre
  beneficio da eventuali utili, ma tutto il bacino di utenza
  (uno sguardo alle presenze di giocatori a Campione rileva una
  provenienza dalla provincia di Como attorno al 12 per cento e
  dall'area lombarda intorno all'85 per cento).  Per inciso,
  anche le altre case da gioco dovrebbero regolare la gestione
  dei proventi rispetto al bacino d'utenza per evitare il
  proliferare di iniziative che metterebbero in pericolo il
  settore e quindi i proventi stessi.
     Oggi Campione ha un trattamento del tutto particolare,
  dissimile, come descritto, dalle altre case da gioco che
  destinano i proventi rispettivamente al comune per Venezia, al
  comune e alla provincia per Sanremo, e alla regione per Saint
  Vincent.
     La destinazione delle risorse agli enti territoriali trova
  giustificazione nella continua necessità di adeguare le
  strutture e le infrastrutture, essendo le case da gioco
  elementi attrattivi di turismo, con evidenti effetti positivi
  tanto sul flusso di denaro quanto sull'occupazione.
     Né si può sottacere che la localizzazione attuale delle
  case da gioco sia stata individuata nelle zone di confine, che
  in particolare necessitano di interventi strutturali maggiori
  (valichi, strade di accesso ai valichi, servizi di frontiera
  quali aree di interscambio, eccetera).
     In conclusione, le motivazioni che ispirano questa
  proposta di legge sono quelle di trovare un'armoniosa
  distribuzione dei proventi secondo il principio di
  sussidiarietà, finalizzando i proventi stessi ad opere
  pubbliche primarie.  Distribuzione che dovrà trovare
  beneficiati gli enti (comune, provincia, regione) in ragione
  proporzionale agli oneri da sopportare.
     Si propone qundi di ripartire i proventi del casinò di
  Campione come segue: il 65 per cento alla gestione e al comune
  di Campione d'Italia.
     Il comune potrà perseguire la politica del pareggio di
  bilancio utilizzando la differenza tra il 65 per cento dei
  proventi e la quota rispetto alla quale verrà assegnata la
  gara per la gestione.  Attualmente la gestione della casa da
  gioco è commissariata nelle more della aggiudicazione della
  gara d'appalto dove tutti i concorrenti hanno offerto la
  medesima quota del 30 per cento per l'aggiudicazione.
     Alla provincia di Como va il 15 per cento dei proventi,
  per finanziare opere pubbliche con particolare riguardo ad
  investimenti infrastrutturali collegati al turismo.
     Alla regione Lombardia va il 20 per cento, per finanziare
  opere pubbliche soprattutto nelle zone di confine che, come
  già evidenziato, necessitano di interventi strutturali
  maggiori.