| Pag. 2
Onorevoli Deputati! - Il traffico aereo tra l'Italia e la
Siria è stato regolato, fino ad oggi, da una semplice intesa
promossa dalle due Autorità aeronautiche; tale situazione non
permette alle rispettive compagnie aeree di bandiera (Alitalia
e Syrian Arab Airlines) di operare su una solida base
giuridica. Sono state pertanto promosse trattative che si sono
concluse con la firma del primo Accordo aereo tra i due Paesi
in data 29 marzo 1989.
Tale intesa non si discosta dagli accordi-tipo
sottoscritti dall'Italia con altri Paesi in materia
aeronautica nell'ambito della Convenzione sull'aviazione
civile internazionale aperta alla firma a Chicago il 7
dicembre 1944, la cui applicazione viene espressamente
richiamata dall'articolo 2, dato che entrambi i contraenti ne
fanno parte.
L'Accordo si compone di 19 articoli e di un annesso
contenente le cosiddette "tabelle di rotta". In
particolare:
a) le Parti contraenti si riconoscono
reciprocamente facoltà operative connesse con l'esercizio
della navigazione aerea, con particolare riguardo ai diritti
di sorvolare il territorio dell'altra Parte contraente, di
effettuarvi scalo tecnico e di trasportare passeggeri, merci e
posta, nel quadro dei servizi indicati nell'apposita sezione
dell'annesso, con divieto, comunque, di prestare servizi di
cabotaggio (articolo 3). Tali diritti vengono concessi alle
compagnie aeree per le rotte che verranno specificate dalle
Parti secondo le formalità di cui all'articolo 4, con
previsione di casi di sospensione, revoca o condizionamento di
tali diritti (articolo 5);
b) l'esenzione da oneri doganali, spese di
ispezione e ogni altro carico fiscale viene regolata
dall'articolo 6; si prevede, inoltre (articolo 13), la
possibilità di trasferimenti valutari, nei rispettivi Paesi,
dei proventi realizzati dalle compagnie;
c) l'esercizio dei servizi deve essere svolto in
base a criteri di economicità e di rispetto degli interessi
dell'aerolinea designata dell'altra Parte contraente; tale
esercizio dovrà essere inoltre conforme alle esigenze della
domanda tra i rispettivi territori ed alla richiesta presente
nell'area geografica in cui si svolgono i voli (articolo
7);
d) gli articoli 8 e 9 concernono i metodi di
fissazione di orari e tariffe da parte delle compagnie, che
dovranno, ove possibile, essere concordati in base alle
procedure previste dall'Associazione internazionale dei
trasporti aerei (IATA); i termini di presentazione alle
Autorità aeronautiche, la loro applicazione e le forme di
risoluzione delle controversie, nel pieno rispetto delle
rispettive normative nazionali, sono stabiliti all'articolo
10;
e) le compagnie aeree designate sul territorio
delle Parti contraenti potranno stabilire e mantenere gli
uffici necessari all'esercizio dei servizi previsti, e dotarli
del personale necessario (articolo 12);
f) gli articoli 14 e 15 concernono la procedura
delle consultazioni per l'interpretazione, l'applicazione e la
modifica dell'Accordo, nonché i meccanismi di risoluzione
delle eventuali controversie tramite consultazioni o collegio
arbitrale;
g) gli articoli 18 e 19 riguardano la cessazione e
l'entrata in vigore dell'Accordo, secondo il criterio della
notifica dell'espletamento delle relative procedure.
Per quanto concerne le minori entrate per il bilancio
dello Stato, conseguenti alle esenzioni previste in favore
della compagnia
Pag. 3
di bandiera di Siria, esse sono più che compensate dalle
minori spese cui andrà incontro la nostra compagnia. E poiché
questa fa parte del gruppo IRI, tali risparmi di spesa si
ripercuotono necessariamente sul bilancio statale.
Le sopraesposte considerazioni, che sono state concordate
con il Ministero delle finanze, portano alla conclusione che
il presente disegno di legge non comporta maggiori oneri a
carico del bilancio dello Stato, per cui non si rende
necessaria la redazione della relazione tecnica, di cui
all'articolo 11- ter, comma 2, della legge 5 agosto 1978,
n. 468, introdotto dall'articolo 7 della legge 23 agosto 1988,
n. 362.
| |